Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 по делу n А70-9363/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 февраля 2012 года

                                                       Дело №   А70-9363/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2012 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондарь И.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10537/2011) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.11.2011 по делу № А70-9363/2011 (судья Стафеев С.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ОГРН 1027201233620, ИНН 7205011944) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 1047200990891, ИНН 7202131175) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - БРТП (№85), назначение: нежилое, площадью 67,8 кв.м, по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская,

при участии в судебном заседании  представителей:

            от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» – Шитихин А.В., предъявлен паспорт, по доверенности № 87-12 от 13.02.2012 сроком действия до 31.12.2012; Фадюшина Ю.В., предъявлен паспорт, по доверенности № 45-12 от 30.12.2011 сроком действия до 31.12.2012;

установил:

открытое акционерное общество «СУЭНКО» (далее по тексту - ОАО «СУЭНКО», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту - Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - БРТП (№ 85), назначение: нежилое, площадью 67,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации права собственности от 21.07.2011 № 01/238/2011-142/018980 (с учетом уточнения заявленных требований в прядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 113).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.11.2011 по делу № А70-9363/2011 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что БРТП (№ 85) является объектом вспомогательного использования, в связи с чем, на его строительство не требуется получения разрешения, соответственно, Управление неправомерно отказало в государственной регистрации права собственности на названный объект недвижимости.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.11.2011 по делу № А70-9363/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указало, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В частности, Управление настаивает на том, что БРТП (№ 85) не является объектом вспомогательного использования, при этом, податель жалобы ссылается на статью 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункты 4.2.6, 4.2.12 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.06.2003 № 242.

Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Представители ОАО «СУЭНКО» в судебном заседании поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии с договором подряда от 02.04.2008 № 40/08 (л.д.56-67) Обществом был создан объект недвижимости - БРТП (№ 85), назначение: нежилое, площадью 67,8 кв.м, по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская.

Факт создания вышеуказанного объекта недвижимости подтверждается актом о приемке выполненных работ (л.д. 72-76) и справкой о стоимости выполненных работ (л.д. 68-71).

23.05.2011 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Считая, что БРТП (№ 85) является объектом вспомогательного использования, на основании положений пункта 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Обществом в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены договор аренды земельного участка от 27.09.2010 № 23-20/1996, заключенный заявителем с Департаментом имущественных отношений Тюменской области, и декларация об объекте недвижимого имущества от 23.05.2011.

Уведомлением от 20.06.2011 № 01/238/2011-142/7137 Управление сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации.

Ссылаясь на пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Управление указало на необходимость представления на государственную регистрацию разрешения на строительство БРТП (№ 85), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом в случае отсутствия указанных документов Управление сообщило о необходимости представления решения суда о признании права собственности на объект за Обществом.

Кроме того, ссылаясь на положения пункта 1.2 статьи 20, пунктов 10, 12 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Управление предложило Обществу представить кадастровый или технический паспорт, и плана на объект недвижимого имущества.

В сообщении от 21.07.2011 № 01/238/2011-142/018980 Обществу было отказано в государственной регистрации пункта 1.2 статьи 20,пунктов 10, 12 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В сообщении об отказе от 21.07.2011 Управление указало следующее:

- Обществом на регистрацию не было представлено разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

- документы, подтверждающие, что БРТП (№ 85) является сооружением вспомогательного использования, Обществом не представлены. Установить по результатам запроса информации из Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени, что БРТП (№ 85) является объектом вспомогательного использования Управление посчитало не возможным;

- ссылаясь на ответ Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.07.20011, приказ Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 № 624, статьи 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Управление указало, что проектная документация по строительству, документы, подтверждающие процедуру капитального строительства БРТП (№ 85) не были представлены Обществом на государственную регистрацию.

- на государственную регистрацию Обществом не были представлены кадастровый или технический паспорта, выданные в установленном порядке до 01.03.2008, а также план на объект недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, Управление пришло к выводу о том, что государственная регистрация не может быть произведена на основании представленных Обществом документов.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, ОАО «СУЭНКО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как было указано выше, Общество оспаривает отказ Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: БРТП (№ 85), назначение: нежилое, площадью 67,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская.

На основании пунктов 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон № 122-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются, в том числе, следующие основные термины: недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно статьям 2, 12 Закона № 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Статьей 13 Закона № 122-ФЗ установлен порядок проведения государственной регистрации прав и включает в себя: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов; правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Обществом в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены договор аренды земельного участка от 27.09.2010 № 23-20/1996, заключенный заявителем с Департаментом имущественных отношений Тюменской области, и декларация об объекте недвижимого имущества от 23.05.2011

Управлением указанные документы приняты, что подтверждается распиской в получении документов.

Как следует из пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации