Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 по делу n А70-9363/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

прав может быть отказано в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представления правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, как следует из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако, согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Как верно установил суд первой инстанции, в целях выяснения факта, является ли БРТП (№ 85) объектом вспомогательного использования, необходимо ли получение разрешения на его строительство и введение в эксплуатацию Управление направило запрос от 23. 06.2011 в Департамент градостроительной политики Администрации г. Тюмени.

В ответ на указанный запрос Департамент градостроительной политики Администрации г. Тюмени письмом от 06.07.2011 № 17-4219 сообщил, что такие объекты недвижимости как БКТП, КТП, КТПН, РП, ТП-10/0,4 не могут эксплуатироваться как отдельные объекты капитального строительства, являются частью линейно-кабельных сооружений и носят вспомогательный характер использования, в связи с чем, не требуется получения разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт), а, следовательно, и получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что Управление ссылается на указанное письмо, как на документ, который исключает отнесение БРТП (№ 85) к числу объектов вспомогательного использования, поскольку указанный объект не поименован в названном письме в числе объектов недвижимости вспомогательного использования на ряду с БКТП, КТП, КТПН, РП, ТП-10/0,4.

Однако, исследовав указанное письмо, суд первой инстанции  обоснованно указал, что в данном документе не содержится вывода о том, что для строительства БРТП (№ 85) требуется разрешение на строительство и подстанция не является объектом вспомогательного использования.

В обоснование заявленных требований, Общество ссылается на письмо Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени от 18.05.2011 № 17-2895, согласно которому РП-85 по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская является объектом вспомогательного использования. При этом заявителем указывается, что РП-85 по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская и БРТП (№ 85) по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская являются одним и тем же объектом недвижимости.

Как правильно установлено судом первой инстанции, аббревиатура БРТП обозначает блочную распределительную трансформаторную подстанцию.

Электрическая подстанция представляет собой электроустановку, предназначенную для приема, преобразования и распределения электрической энергии, состоящую из трансформаторов или других преобразователей электрической энергии, устройств управления, распределительных и вспомогательных устройств.

Трансформаторные подстанции классифицируются на повышающие и понижающие.

Повышающие трансформаторные подстанции (сооружаемые обычно при электростанциях) преобразуют напряжение, вырабатываемое генераторами, в более высокое напряжение, необходимое для передачи электроэнергии по линиям электропередачи. Понижающие трансформаторные подстанции преобразуют первичное напряжение электрической сети в более низкое вторичное, которое передается непосредственно потребителям.

К функциям трансформаторных распределительных подстанций относится также и распределение электроэнергии между потребителями.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что трансформаторные распределительные подстанции являются одним из основных элементов системы энергоснабжения и энергораспределения и не имеют самостоятельного значения вне этой системы.

Учитывая изложенное, БРТП (№ 85) является объектом вспомогательного использования, необходимым для преобразования и распределения электрической энергии.

Кроме того, в письме Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени от 18.05.2011 № 17-2895 в качестве объектов капитального строительства, которые носят вспомогательный характер, указаны и БРТП (расположенные по другим адресам).

При таких обстоятельствах, разрешения на строительство применительно к статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, как и разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию, не требовались.

Учитывая указанное, является неправомерной ссылка подателя жалобы на положения статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пунктов 4.2.6, 4.2.12 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.06.2003 № 242.

По смыслу статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ установленные основания для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, в случае, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, не ограничивают субъектов обращения, которыми исходя из последующих положений статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ может являться и юридическое лицо, освобождающееся от предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором такой объект создан при наличии ранее зарегистрированного права собственности на земельный участок и при подаче декларации об объекте недвижимого имущества.

Форма представляемой в соответствии со статьей 25.3 Закона № 122-ФЗ декларации об объекте недвижимого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.

Как следует из пункта 5 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения или иного подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах, объект недвижимого имущества - БРТП (№ 85), является объектом вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство которого и разрешения на ввод в эксплуатацию, в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требовалось.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Соответственно распоряжение недвижимым имуществом осуществляется после государственной регистрации права собственности на него, если федеральным законом не предусмотрено иное.

Таким образом, Управление незаконно отказало Обществу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества БРТП (№ 85), назначение: нежилое, площадью 67,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская.

Суд апелляционной инстанции считает, что Управлением не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены  и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как Управление, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.11.2011 по делу № А70-9363/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                           А.Н. Лотов

Судьи                                                                                                                   Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко