Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 по делу n А46-10145/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В силу пункта 1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Российской Федерации, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области», ГУЗР Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из части 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с подпунктами 4, 13 пункта 8 ГУЗР Омской области в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- принимает решения о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков в соответствии с областным законодательством;

- осуществляет проверку целевого использования земельных участков.

Из материалов дела усматривается, что 19 января 2011 года ООО «Велеск» (один из собственников здания), имеющее в собственности здания, строения, расположенные на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении ООО «Велеск» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 55:36:050204:3085 сроком на 49 (сорок девять) лет.

Основанием отказа по предоставлению в аренду испрашиваемого земельного участка Главное управление по земельным ресурсам Омской области явилось то, что при отсутствии правоустанавливающих документов на площадь 2154,6 кв.м. предоставление земельного участка в аренду может повлечь нарушение прав третьих лиц.

Суд апелляционной инстанции, как и суд первой инстанции, не соглашается с данными выводами Управления на основании следующего.

Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Исходя из этого, оформление земельно-правовых отношений путем заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора происходит, когда здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности.

При этом ссылка суда первой инстанции на пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 от 24.05.2005 является законной и обоснованной.

Так, в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 от 24.05.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с приобретением неделимых земельных участков физическими и юридическими лицами необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них.

Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 ЗК РФ.

Понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Таким образом, отказ Главного управления по земельным ресурсам Омской области от предоставления ООО «Велеск» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 55:36:050204:3085 сроком на 49 лет не соответствует действующему земельному законодательству, в частности Земельному кодексу Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы ООО «Велеск», в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы Управления о том, что ООО «Велеск» не обоснованно обратилось в суд и не обращалось в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка  судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 4 АПК РФ закреплено право на обращение в суд.

Иные доводы апелляционной жалобы были полно и всесторонне исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Главного управления по земельным ресурсам Омской области не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного суда Омской области от 24.11.2011 г. по делу № А46-10145/2011- оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

                       Н.Е. Иванова

 Ю.Н. Киричёк