Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 по делу n А46-14748/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 указанного Федерального закона порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом изложенных правовых норм суд первой инстанции обоснованно констатировал, что стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю относится к компетенции Правительства Омской области.

В соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске (далее по тексту – Положение), утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п (далее по тексту – Постановление № 179-п), размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле:

Ап = Кс Ч Сап,

где:

АП - годовой размер арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

Значение Сап определяется в соответствии с пунктом 9 приложения № 1 к настоящему Положению и представляет собой значение ставки арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений) и относящихся к иным видам разрешенного использования земельного участка, равной 0,035.

В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с пунктом 2.2. договора (в редакции соглашения к договору аренды земельного участка № ДГУ-О-35-534, зарегистрированного 13.07.2009) арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в случаях: 1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска; 2) изменения кадастровой стоимости участка.

Подпунктом 2 пункта 4.1 договора также предусмотрено право Арендодателя изменять в одностороннем порядке не чаще одного раза в год размер арендной платы при принятии нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых в расчете арендной платы.

Исходя из процитированных выше условий договора, того обстоятельства, что названным Положением с 13.11.2008 был установлен иной порядок определения размера арендной платы, а также неполучения ГУЗР Омской области ответа от ООО «Омский завод технического углерода» на письмо № 0201/9682 с приложением проекта соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка № ДГУ-О-35-534 относительно порядка расчета и размера арендной платы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для изменения договора аренды № ДГУ-О-35-534. Данный вывод суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При этом суд первой инстанции, руководствуясь указанной выше формулой, исходил из сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 14.07.2011 № 5536/203/11-2921, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в аренде у ответчика, определена как 52 293 360 руб. 97 коп., в связи с чем пришел к выводу, что арендная плата за земельный участок, предоставленный по договору № ДГУ-О-35-534, должна составлять 152 522 руб. 30 коп. в месяц.

Вместе с тем кадастровая стоимость арендуемого земельного участка в указанном размере, примененная ГУЗР Омской области, а затем судом первой инстанции, для исчисления размера ежемесячной арендной платы, была утверждена Постановлением № 174-п. В то же время приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области» (Приказ № 36-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового квартала 55:36 на 01.01.2011 согласно приложению № 1 к приказу. Приказ № 36-п опубликован 04.10.2011 в газете «Омский вестник» № 41 (3168) и в соответствии с пунктом 3 данного приказа вступил в силу с 01.01.2012.

Согласно пункту 155589 приложения № 1 к Приказу № 36-п  кадастровая стоимость арендуемого ответчиком земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3014 определена в размере 9 492 118 руб. 18 коп. (л.д. 43-44). Следовательно, с 01.01.2012 – даты вступления в законную силу Приказа № 36-п в отношении означенного земельного участка применению подлежит именно указанный размер кадастровой стоимости.

Обжалуемое решение арбитражного суда принято 29.12.2011, соответственно, по состоянию на 01.01.2012 (момент вступления в силу Приказа № 36) данный судебный акт в законную силу не вступил, и обязательства сторон по спорному соглашению не могут считаться измененными.

При данных обстоятельствах на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не может быть признано соответствующим закону изменение спорного договора аренды, исходя из недействующей кадастровой стоимости земельного участка, и, как следствие, неверно исчисленного размера арендной платы.

С учетом кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, действующей на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (с 01.01.2012), в размере 9 492 118 руб. 18 коп., при подстановке данного размера в указанную выше формулу, размер ежемесячной арендной платы составляет 27 685 руб. 34 коп.

Позиция ГУЗР Омской области, изложенная в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которой не может быть принята во внимание новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, действующая с 01.01.2012, поскольку на момент принятия обжалуемого решения кадастровая стоимость данного участка составляла 52 293 360 руб. 97 коп., расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная и не учитывающая приведенных выше обстоятельств.

По убеждению суда апелляционной инстанции, внесение на момент рассмотрения дела в апелляционном суде изменений в договор аренды без учета новой кадастровой стоимости земельного участка, действующей на данный момент, не может быть признано правомерным, и, по сути, является злоупотреблением правом со стороны истца, поскольку в силу процитированных положений размер арендной платы в связи с изменением данной стоимости подлежит корректировке.

При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении искового заявления ГУЗР Омской области подлежит изменению соответственно изложенному на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение судом норм материального права).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 29.12.2011 по делу №  А46-14748/2011 изменить в части первого и второго абзацев резолютивной части, изложив в следующей редакции:

«Исковые требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды земельного участка № ДГУ-О-35-534, зарегистрированный 29 февраля 2008 года, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 27 685,34 рублей в месяц».

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка,

находящегося в государственной собственности до разграничения государственной

собственности на землю и расположенного

на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п (в редакции от 8 июня 2011 года № 103-п) и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12,

где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы: 9 492 118,18 рублей;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,035 (п. 9 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008г. № 179-п);

12 - количество месяцев в году;

Ап = 9 492 118,18 х 0,035/12 = 27 685,34 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».

В оставшейся части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк

 О.Ю. Рыжиков