Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 по делу n А46-10508/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 марта 2012 года

                                                      Дело №   А46-10508/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  15 марта 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-122/2012) открытого акционерного общества «Омскгоргаз» на решение Арбитражного суда Омской области от 28.11.2011 по делу №  А46-10508/2011 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Омскгоргаз» (ИНН 5504037369, ОГРН 1025500972881) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании разрешения на строительство № 55-710 от 30.03.2009 недействительным,

3-и лица:  общество с ограниченной ответственностью «Домостроительная Корпорация «Стройбетон», общество с ограниченной ответственностью «Стройбетонинвест», федеральное государственное учреждение «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» министерства обороны Российской Федерации, Смолин Сергей Викторович, Кучкова Надежда Александровна, Панфилов Александр Александрович, Барабанщиков Юрий Васильевич, Бялек Светлана Викторовна, Петин Виктор Викторович, Савельев Андрей Валерьевич, Пахотина Людмила Александровна, Шелудько Юлия Александровна, Селютина Светлана Вдадимировна, Шишкина Мария Андреевна, Бобровник Елена Геннадиевна, Ломакин Олег Леонидович, Говелко Ани Викторовна, Есин Фрол Кузьмич, Бойко Людмила Анатольевна, Сафронова Юлия Владимировна, Леонович Галина Васильевна, Тахаутдинова Ирина Геннадьевна, Бобровник Елена Геннадьевна, Клишина Наталья Геннадьевна, Рощупкин Сергей Иванович, Рыженко Валентина Алексеевна, Повагина Юлия Александровная, Повагин Евгений Леонидович, Битехтина Галина Геннадьевна, Насретдинова Майра Хакимовна, Апрышко Татьяна Анатольевна, Кугач Любовь Ивановна, Максимов Николай Севастьянович, Петракова Валентина Ивановна, Вагин Павел Владимирович, Быков Александр Владимирович, Вагина Елена Ивановна, Архипова Жанна Аликовна, Китункина Татьяна Васильевна, Савельева Анна Геннадьевна, Соловей Владимир Александрович, Райтович Татьяна Владимировна, Апрышко Надежда Александровна, Рудковский Михаил Иванович, Янюк Татьяна Викторовна, Мандрыка Марина Юрьевна, Паумаа Эдуард Гарриевич, Шатрунова Мария Венделиновна, Долинских Елена Михайловна, Михайлюто Наталья Степановна, Войтович светлана Борисовна, Торопов Сергей Петрович, Матросов Владимир Александрович, Моткина Маргарита Алексеевна, Апрышко Александр Николаевич, Матросова Елена Владимировна, Мянта Виталий Иванович, Тимощенко Стася Йоновна, Сурнин Петр Кузьмич, Иванин Павел Геннадьевич, Скакун Раиса Николаевна, Серединко Галина Сергеевна, Молдахметов Кыдырбай Апышевич, Черкасов Александр Витальевич, Неверов Дмитрий Николаевич, Акулич Людмила Георгиевна, Юферева Ирина Алексеевна, Кривко Анастасия Евгеньевна, Токарева Валентина Ивановна, Паумаа Светлана Николаевна, Бородин Виталий Николаевич, Гапонова Маргарита Анатольевна, Евсеева Инна Зилековна, Черкасова Клавдия Елизаровна, Черкасов Александр Витальевич, Резина Наталья Геннадьевна, Восконян Виктория Юрьевна, Иванова Антонина Ивановна, Кузнецова Галина Александровна, Дурманова Ирина Сергеевна, Роскошный Сергей Дмитриевич, Дмитриев Андрей Игоревич, Урянский Александр Евгеньевич, Филиппова Лариса Антоновна, Ирклиенко Клавдия Ивановна, Харламова Наталья Алексеевна, Василевич Татьяна Владимировна, Малич Татьяна Александровна, Олейник Ирина Васильевна, Дубова Ирина Михайловна, Кашляк Валерий Дмитриевич, Тимощенко Валентин Юрьевич, Дмитриев Алексей Игоревич, Тимощенко Лидия Николаевна, Тимощенко Юрта Юрьевна, Урянский Евгений Александрович, Семенова Надежда Алексеевна, Сайганова Маргарита Александровна, Алиева Любовь Федоровна, Черкасова Наталья Игоревна, Семенов Евгений Иванович, Медведева Светлана Владимировна, Будучев Любовь Александровна, Иванов Максим Николаевич, Диденко Оксана Федоровна, Карлащук Евгений Васильевич, Третьякова Марина Евгеньевна, Никифоров Салим, Белякович Михаил Вячеславович, Семенов Олег Александрович, Климкина Татьяна Александровна, Коротун Лариса Петровна, Долгова Любовь Павловна, Урянская Елена Владимировна, Казакова Валентина Константиновна, Белкин Вадим Валерьевич, Брехов Евгений Иванович, Администрация города Омска, Бытотов Сергей Павлович, Кривочкина Халида Нуриллевна, Кирьянов Иван Михайлович, Мирончик Светлана Владимировна, Рахимов Мурат Шаймерденович, Орлов Антон Сергеевич, Фомина Надежда Егоровна, Дондык Виктор Анатольевич, Гайлум Иван Иванович, Гайлум Любовь Федоровна, Сосковец Ольга Николаевна, Сосковец Сергей Алексеевич, Яковлев Максим Валерьевич, Просекова Татьяна Николаевна, Богданова Алена Викторовна, Горбачев Владимир Анатольевич, Борзенко Раиса Егоровна, Мурзин Владимир Владимирович, Пименов Михаил Константинович, Сосновских Светлана Юрьевна, Власенко Ольга Валерьевна, Назарова Вера Сергеевна, Максимовна Надежда Михайловна, Третьякова Людмила Ильинична, Кребс Виктор Александрович, Лычанкин Алексей Иванович, Коркина Валентина Владимировна, Куницин Александр Владимирович, Дубовский Василий Николаевич, Катюгова Татьяна Павловна, Симонова Людмила Юрьевна, Яшина Елена Петровна, Чурак Галина Александровна, Максимов Сергей Иванович, Андреев Владимир Александрович, Татаринова Анастасия Владимировна, Просеков Андрей Валерьевич, Жарого Анатолий Николаевич, Титанов Владимир Геннадьевич,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Омскгоргаз» - Морозова М.В. (временное удостоверение личности №85 от 31.01.2012, по доверенности № 103  от 30.12.2011 сроком действия по 31.12.2012);

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Домостроительная Корпорация «Стройбетон» - Украинец М.В. (паспорт серия 52 05 № 138963 выдан 09.03.2005, по доверенности № 204/149 от 10.10.2011 сроком действия три года);

от общества с ограниченной ответственностью «Стройбетонинвест» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от федерального государственного учреждения «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» министерства обороны Российской Федерации - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:  Смолин Сергей Викторович, Кучкова Надежда Александровна, Панфилов Александр Александрович, Барабанщиков Юрий Васильевич, Бялек Светлана Викторовна, Петин Виктор Викторович, Савельев Андрей Валерьевич, Пахотина Людмила Александровна, Шелудько Юлия Александровна, Селютина Светлана Вдадимировна, Шишкина Мария Андреевна, Бобровник Елена Геннадиевна, Ломакин Олег Леонидович, Говелко Ани Викторовна, Есин Фрол Кузьмич, Бойко Людмила Анатольевна, Сафронова Юлия Владимировна, Леонович Галина Васильевна, Тахаутдинова Ирина Геннадьевна, Бобровник Елена Геннадьевна, Клишина Наталья Геннадьевна, Рощупкин Сергей Иванович, Рыженко Валентина Алексеевна, Повагина Юлия Александровная, Повагин Евгений Леонидович, Битехтина Галина Геннадьевна, Насретдинова Майра Хакимовна, Апрышко Татьяна Анатольевна, Кугач Любовь Ивановна, Максимов Николай Севастьянович, Петракова Валентина Ивановна, Вагин Павел Владимирович, Быков Александр Владимирович, Вагина Елена Ивановна, Архипова Жанна Аликовна, Китункина Татьяна Васильевна, Савельева Анна Геннадьевна, Соловей Владимир Александрович, Райтович Татьяна Владимировна, Апрышко Надежда Александровна, Рудковский Михаил Иванович, Янюк Татьяна Викторовна, Мандрыка Марина Юрьевна, Паумаа Эдуард Гарриевич, Шатрунова Мария Венделиновна, Долинских Елена Михайловна, Михайлюто Наталья Степановна, Войтович светлана Борисовна, Торопов Сергей Петрович, Матросов Владимир Александрович, Моткина Маргарита Алексеевна, Апрышко Александр Николаевич, Матросова Елена Владимировна, Мянта Виталий Иванович, Тимощенко Стася Йоновна, Сурнин Петр Кузьмич, Иванин Павел Геннадьевич, Скакун Раиса Николаевна, Серединко Галина Сергеевна, Молдахметов Кыдырбай Апышевич, Черкасов Александр Витальевич, Неверов Дмитрий Николаевич, Акулич Людмила Георгиевна, Юферева Ирина Алексеевна, Кривко Анастасия Евгеньевна, Токарева Валентина Ивановна, Паумаа Светлана Николаевна, Бородин Виталий Николаевич, Гапонова Маргарита Анатольевна, Евсеева Инна Зилековна, Черкасова Клавдия Елизаровна, Черкасов Александр Витальевич, Резина Наталья Геннадьевна, Восконян Виктория Юрьевна, Иванова Антонина Ивановна, Кузнецова Галина Александровна, Дурманова Ирина Сергеевна, Роскошный Сергей Дмитриевич, Дмитриев Андрей Игоревич, Урянский Александр Евгеньевич, Филиппова Лариса Антоновна, Ирклиенко Клавдия Ивановна, Харламова Наталья Алексеевна, Василевич Татьяна Владимировна, Малич Татьяна Александровна, Олейник Ирина Васильевна, Дубова Ирина Михайловна, Кашляк Валерий Дмитриевич, Тимощенко Валентин Юрьевич, Дмитриев Алексей Игоревич, Тимощенко Лидия Николаевна, Тимощенко Юрта Юрьевна, Урянский Евгений Александрович, Семенова Надежда Алексеевна, Сайганова Маргарита Александровна, Алиева Любовь Федоровна, Черкасова Наталья Игоревна, Семенов Евгений Иванович, Медведева Светлана Владимировна, Будучев Любовь Александровна, Иванов Максим Николаевич, Диденко Оксана Федоровна, Карлащук Евгений Васильевич, Третьякова Марина Евгеньевна, Никифоров Салим, Белякович Михаил Вячеславович, Семенов Олег Александрович, Климкина Татьяна Александровна, Коротун Лариса Петровна, Долгова Любовь Павловна, Урянская Елена Владимировна, Казакова Валентина Константиновна, Белкин Вадим Валерьевич, Брехов Евгений Иванович, Администрация города Омска, Бытотов Сергей Павлович, Кривочкина Халида Нуриллевна, Кирьянов Иван Михайлович, Мирончик Светлана Владимировна, Рахимов Мурат Шаймерденович, Орлов Антон Сергеевич, Фомина Надежда Егоровна, Дондык Виктор Анатольевич, Гайлум Иван Иванович, Гайлум Любовь Федоровна, Сосковец Ольга Николаевна, Сосковец Сергей Алексеевич, Яковлев Максим Валерьевич, Просекова Татьяна Николаевна, Богданова Алена Викторовна, Горбачев Владимир Анатольевич, Борзенко Раиса Егоровна, Мурзин Владимир Владимирович, Пименов Михаил Константинович, Сосновских Светлана Юрьевна, Власенко Ольга Валерьевна, Назарова Вера Сергеевна, Максимовна Надежда Михайловна, Третьякова Людмила Ильинична, Кребс Виктор Александрович, Лычанкин Алексей Иванович, Коркина Валентина Владимировна, Куницин Александр Владимирович, Дубовский Василий Николаевич, Катюгова Татьяна Павловна, Симонова Людмила Юрьевна, Яшина Елена Петровна, Чурак Галина Александровна, Максимов Сергей Иванович, Андреев Владимир Александрович, Татаринова Анастасия Владимировна, Просеков Андрей Валерьевич, Жарого Анатолий Николаевич, Титанов Владимир Геннадьевич  - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

Открытое акционерное общество «Омскгоргаз» (далее по тексту – ОАО «Омскгоргаз», заявитель) обра­тилось  в  Арбитражный суд Омской области с заявлением   к  Департаменту  архитектуры  и градострои­тельства Администрации города Омска  (нижу  по тексту – Департамент архитектуры и градостроитель­ства, заинтересованное лицо, орган местного самоуправления)  о признании недействительным  разрешения на строительст­во № 55-710 от 30.03.2009.

Решением от 28.11.2011 по делу № А46-10508/2011 в удовлетворении требований заявителя было отказано, поскольку материалами дела подтвержден тот факт, что при обращении в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство, ООО «ДК «Стройбетон» представило все необходимые документы, предусмотренные п. 7 ст. 51 ГрК РФ. Также суд первой инстанции исходил из того, что градостроительный план земельного участка (на котором ООО «ДК «Стройбетон» возведен дом) не содержит указания на наличие на смежном участке СУГ №52320 и ее охранной зоны.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что на схеме земельного участка, являющейся приложением к Градостроительному плану земельного участка, утвержденного распоряжением от 14.10.2008 № 1102р достаточно четко изображена резервуарная установка, изображение подписано (№52320), кроме того изображены газопроводы, присоединенные к данной установки и проложенные на участке.

В дополнениях к апелляционной жалобе заявитель приводит доводы относительно выдачи Департаментом разрешения на строительство после начала такового, что свидетельствует о его (разрешении) незаконности. В качестве доказательства изложенных в дополнениях к апелляционной жалобе обстоятельств представителем  ОАО «Омскгоргаз» заявлено ходатайство о приобщении к материалам рассматриваемого спора последнего листа приложения к акту обследования земельного участка № 115 (фото земельного участка с расположенным на нем жилым домом, в отношении которого было выдано оспариваемое распоряжение.) По утверждению подателя жалобы, указанный документ был получен им после вынесения оспариваемого решения в рамках рассмотрения иного спора, связанного с оспариванием законности действий ООО «Стройбетон» по возведению здания.

Суд апелляционной инстанции с учетом мнения лиц, участвующих в деле не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку акт обследования № 115  с приложениями 1, 2, 3  в материалах рассматриваемого спора представлен, а отсутствие в  его комплекте последнего листа приложений не влияет существо сведений содержащихся в самом акте,  а также характер выводов суда первой инстанции в отношении его содержания.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу заявителя ООО «ДК «Стройбетон» выразило свое несогласие с доводами подателя жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Департамент архитектуры и градостроительства отзыв на апелляционную жалобу заявителя не представил.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц (за исключением ООО «ДК