Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2012 по делу n А70-12058/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

государственного контракта от 22.06.2011 задолженности и неустойки не представляет собой случая защиты государственных  и (или) общественных интересов.

На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ,  не распространяется.

Исходя из анализа подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, освобождение от уплаты государственной пошлины в арбитражных судах обусловлено тем, что плательщик должен являться органом государственной власти либо органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как установлено судом первой инстанции, истец на момент предъявления иска являлся юридическим лицом с организационно-правовой формой – государственное бюджетное учреждение.

Из содержания представленной в материалы дела копии устава ГБУ ТО «УКС» следует, что учреждение создано Тюменской областью в лице Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области; в пределах уставных целей учреждение вправе заниматься предпринимательской деятельностью (пункты 1.2, 3.2 в редакции изменений к уставу).

Кроме того, учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет лицевой счет, является истцом и ответчиком в суде, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки.

В соответствии с пунктом 3.1 устава целями деятельности учреждения являются реализация федеральных и областных программ в области капитального строительства, осуществление функций заказчика-застройщика, организация проектирования, строительства, реконструкции, проведения капитального ремонта, расширение, техническое перевооружение объектов капитального строительства и т.д.

Предмет деятельности учреждения включает в себя, в том числе, заключение государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, поставку оборудования; оформление в установленном законом порядке и в установленные сроки договоров (контрактов) подряда на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и т.д.

Приказом Главного управления строительства Тюменской области от 05.02.2008 №94-од на ГБУ ТО «УКС» возложены функции государственного заказчика. Из приложения № 1 к данному приказу видно, что в перечень объектов на 2008 год, строительство и реконструкция которых производится за счет средств областного бюджета, по которым исполнение функций государственного заказчика поручено ГБУ ТО «УКС», включен также объект «Установка аварийных источников электропитания на стратегических объектах аэропорта «Рощино» (терминал, командно-диспетчерский пункт № 2, котельная) в том числе ПД,  строительство которого являлось предметом государственного контракта № 84-П/08 от 31.10.2008 и в связи с соглашением о расторжении которого 22.06.2011 на стороне подрядчика образовалась задолженность (ГБУ ТО «УКС» обратилось с иском о взыскании этой задолженности и неустойки). Финансирование строительства объекта производится за счет средств областного бюджета, объем капитальных вложений на 2008 год составляет 14 516 570 руб. (пункт 2.1 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Государственные, муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.

Таким образом, вступая в правоотношения, вытекающие из государственного контракта № 84-П/08 от 31.10.2008, в качестве государственного заказчика, ГБУ ТО «УКС» реализует предусмотренные его учредительными документами уставные цели посредством осуществления некоммерческих функций, что соответствует его правовому статусу учреждения по смыслу статьи 120 ГК РФ. При этом, независимо от источника финансирования его деятельности, истец, являясь бюджетным учреждением, не приравнивается к государственному органу в качестве государственного заказчика по смыслу приведенной в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» нормы. Передача истцу функций государственного заказчика  сама по себе не наделяет его статусом органа государственной власти, а также не означает, что истец наряду с собственными выполняет одновременно и функции государственного органа.

Соответственно, довод истца в апелляционной жалобе о том, что он исполняет функции государственного органа исполнительной власти Тюменской области в части реализации областных целевых программ в сфере строительства, архитектуры и т.д. на основании чего, предъявляя иск ГБУ ТО «УКС» выступало в качестве государственного органа, следует признать ошибочным. Вывод суда первой инстанции о том, что учреждение не обладает особым юридическим статусом, позволяющим освободить его от уплаты государственной пошлины, является верным.

Основания полагать, что истец, вступая в договорные отношения с ответчиком, выполнял функции государственного органа либо органа местного самоуправления, у суда апелляционной инстанции отсутствуют, подобные доказательства в материалы дела истцом не представлены.

С учетом изложенного оснований для отмены определения Арбитражного суда Тюменской области от 10.01.2012 по делу № А70-12058/2011 у суда апелляционной инстанции не имеется.

Правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права при аналогичных обстоятельствах, связанных с уплатой государственной пошлины заказчиками по государственным контрактам при подаче иска, подтверждена постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.02.2012 по делу № А70-7986/2011, постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.01.2012 по делу № А70-8935/2011.

Определение вынесено судом первой инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит. Апелляционная жалоба ГБУ ТО «УКС» оставляется судом апелляционной инстанции без удовлетворения.

            Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

                                                            ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тюменской области от 10.01.2012 по делу №  А70-12058/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

Д.Г. Рожков

Ю.М. Солодкевич