Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 по делу n А70-11012/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 марта 2012 года

                                                      Дело №  А70-11012/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Литвинцевой Л.Р., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ненашевой Е.В., посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1083/2012) общества с ограниченной ответственностью «Управление комплектации производственно-технического обеспечения - Тюменьавтотранс» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.12.2011 по делу № А70-11012/2011 (судья Лоскутов В.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Управление комплектации производственно-технического обеспечения - Тюменьавтотранс» (ОГРН 1027200859916; ИНН 7204029593; место нахождения: г. Тюмень, ул. Железнодорожная, 54) к Администрации города Тюмени (ОГРН 1027200865284; ИНН 7201001092; место нахождения: г. Тюмень, ул. Первомайская, 20) о признании права собственности на подводящий газопровод,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Управление комплектации производственно-технического обеспечения - Тюменьавтотранс» – представителя  Басовой И.П. по доверенности от 21.11.2011 сроком действия 1 год;

от Администрации города Тюмени – представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление комплектации производственно-технического обеспечения – Тюменьавтотранс» (далее – ООО «УКПТО-Тюменьавтотранс», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации города Тюмени (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на подводящий газопровод от точки врезки в газопровод к стадиону «Центральный» до вводов в котельные автосервиса № 1, протяженностью 236,15 м., расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Железнодорожная, 54, на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.12.2011 по делу № А70-11012/2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «УКПТО-Тюменьавтотранс» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что суд не отнёс газопровод к объекту недвижимого имущества, что противоречит статье 130 ГК РФ и нормам действующего законодательства. Неверен вывод суда о том, что в связи с расположением подземной части газопровода за пределами земельного участка, находящегося в собственности истца, признание прав на газопровод за последним невозможно. Согласно акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26.10.2000, газопровод является законченным строительством объектом и иных документов о вводе его в эксплуатацию представляться не должно. По мнению истца, судом при вынесении решения не учтены многочисленные доказательства того факта, что газопровод соответствует всем строительным нормам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик, надлежащим образом извещённый в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «УКПТО-Тюменьавтотранс» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 002:0007, площадью 9 485 кв.м., расположенный по адресу: город Тюмень, ул. Железнодорожная, 54, строения 1, 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72 НК № 958601 (том 1 л. 33).

В 2000 году в целях газоснабжения базы, расположенной на вышеуказанном земельном участке по заданию истца осуществлено строительство подводящего газопровода от точки врезки в газопровод к стадиону «Центральный» до вводов в котельные автосервиса № 1, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Железнодорожная, 54, общей протяженностью 236,15 м. (том 1 л. 12-23).

26.10.2000 объект был принят в эксплуатацию, что подтверждается актом о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта (том 1 л. 11)

Как указывает истец, данный газопровод относится к объектам недвижимого имущества и, будучи построен ООО «УКПТО-Тюменьавтотранс» без получения соответствующего разрешения, является самовольной постройкой.

В подтверждение того, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены: заключения  экспертизы промышленной безопасности № 01/08-2011, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Риск-Альянс», №00096/72Ф-ОТГ/10, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность», утвержденные Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; рабочий проект; свидетельство А57-10357 выданное Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о регистрации спорного газопровода в государственном реестре опасных производственных объектов; заключение строительно-технической экспертизы № 159/11 от 05.12.2011 (том 1 л. 44-76, 85-133, 139-167, том 2 л. 4-55).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «УКПТО-Тюменьавтотранс» в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворения исковых требований явился причиной подачи истцом апелляционной жалобы, при  оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности. В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее – ГрК РФ).

Однако согласно пункту 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.

Статьей 135 ГК РФ установлено, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, к подразделу «Сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое, в том числе – газопровод.

Таким образом, газопровод является объектом недвижимого имущества вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство которого и разрешения на ввод в эксплуатацию, в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ, не требовалось.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на объект, для строительства которого, в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ, не требуется выдача разрешения на строительство, регистрируется в порядке, предусмотренном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимого имущества и содержащих его описание.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация об объекте недвижимого имущества, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 № 447.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно части 3 статьи 222 ГК РФ допускается признание судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обязательным условием признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на нее является наличие у этого лица какого-либо права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Частью 1 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого  имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, является, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям – собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Данной статьей (в редакции, действовавшей в период строительства спорного газопровода) предусматривалась передача земельных участков в постоянное или временное пользование организациям для выполнения работ по строительству и ремонту объектов системы газоснабжения. Таким образом, в отношении названных объектов действуют общие правила о необходимости оформления прав на соответствующие земельные участки.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрен такой способ как признание права.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

Частью 1 статьи 11 ГК РФ установлено, что арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств нарушения его прав ответчиком по делу – Администрацией города Тюмени.

Между ООО «УКПТО-Тюменьавтотранс» и Администрацией города Тюмени отсутствует спор о праве: Администрация не имеет правопритязаний на спорный объект недвижимого имущества и является ненадлежащим ответчиком по делу.

 В силу части 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя,