Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по делу n А70-9395/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) и место нахождения оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) реквизиты выданной оператору связи лицензии;

д) сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина; наименование (фирменное наименование), место нахождения, место государственной регистрации - для юридического лица; реквизиты документа, удостоверяющего личность, и свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

е) адрес установки пользовательского (оконечного) оборудования и описание абонентской линии (при доступе к сети передачи данных с использованием абонентской линии);

ж) технические показатели, характеризующие качество телематических услуг связи (в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных);

з) технические нормы, в соответствии с которыми оказываются телематические услуги связи и технологически неразрывно связанные с ними услуги;

и) тарифы и (или) тарифный план для оплаты телематических услуг связи в российских рублях;

к) адрес и способ доставки счета за оказанные телематические услуги связи;

л) права, обязанности и ответственность сторон, в том числе обязательства оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию телематическими услугами связи;

м) срок действия договора;

н) перечень дополнительных обязательств перед абонентом, добровольно принимаемых на себя оператором связи.

Пункт 23 Правил оказания телематических услуг устанавливает, что в договоре должны быть указаны следующие существенные условия:

а) состав оказываемых телематических услуг связи;

б) используемые абонентские интерфейсы;

в) тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи;

г) порядок, срок и форма расчетов.

Согласно пункту 22 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 № 310 (далее по тексту – Правила оказания услуг местной связи), оператор связи обязан предоставлять абоненту и (или) пользователю информацию, необходимую для заключения и исполнения договора. Указанная информация на русском языке (при необходимости на иных языках) в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения абонента и (или) пользователя через средства массовой информации, информационно-справочные службы, а также в местах оказания услуг телефонной связи.

Информация, предоставляемая оператором связи абоненту и (или) пользователю при заключении договора, включает, в том числе, перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания, перечень кодов выбора сетей междугородной и международной телефонной связи, перечень и описание преимуществ и ограничений в оказании услуг телефонной связи,  тарифы на услуги телефонной связи.

Оператор связи обязан по требованию абонента и (или) пользователя предоставить ему дополнительную информацию, связанную с оказанием услуг телефонной связи (пункт 23 Правил оказания услуг местной связи).

Пунктом 53 Правил оказания услуг местной связи установлено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, указываются, в том числе,

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) реквизиты выданной оператору связи лицензии;

д) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) - для юридического лица);

е) адрес установки оборудования;

ж) вид (тип) оборудования;

з) коллективное или индивидуальное использование оборудования;

и) согласие (отказ) абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и на предоставление сведений о нем другим операторам связи для оказания таких услуг (для договоров оказания услуг местной телефонной связи);

к) согласие (отказ) абонента-гражданина на использование сведений о нем при информационно-справочном обслуживании;

л) адрес и способ доставки счета за оказанные услуги телефонной связи;

м) права, обязанности и ответственность сторон;

н) обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей в сети связи оператора связи, препятствующих пользованию услугами телефонной связи;

о) срок действия договора.

К договору, заключаемому с выделением для оказания услуг телефонной связи дополнительного абонентского номера, требования подпунктов "е" - "и" настоящего пункта не применяются.

В случае согласия абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи по решению абонента в договоре указываются наименования операторов связи, оказывающих эти услуги телефонной связи, и коды выбора оператора сети междугородной и международной телефонной связи, который определен абонентом для получения услуг междугородной и международной телефонной связи (предварительный выбор), или решение абонента о выборе оператора сети междугородной и международной телефонной связи при каждом вызове, совершаемом для получения соответствующих услуг (выбор при каждом вызове).

Согласно пункту 54 Правил оказания услуг местной связи в договоре должны быть указаны следующие существенные условия:

а) абонентский номер (дополнительный абонентский номер);

б) оказываемые услуги телефонной связи;

в) схема включения оборудования (для договора об оказании услуг местной телефонной связи без использования средств коллективного доступа или дополнительного абонентского номера);

г) тарифный план для оплаты услуг телефонной связи;

д) порядок, сроки и форма расчетов.

Пунктом 11 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785 установлено, что оператор связи для заключения и исполнения договора обязан предоставлять информацию, которая включает в себя, в том числе, перечень оказываемых услуг связи для целей телерадиовещания, условия и порядок их оказания, перечень и описание ограничений в оказании услуг связи для целей телерадиовещания, тарифы на услуги связи для целей телерадиовещания, порядок и условия использования абонентом технических средств доступа к сигналам телерадиопрограмм в случае применения оператором связи технических средств защиты от несанкционированного доступа к сигналам телерадиопрограмм;

Пунктом 21 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785 установлено, что в договоре оператора связи с абонентом должны быть указаны следующие существенные условия:

а) перечень оказываемых услуг связи для целей телерадиовещания;

б) система оплаты услуг связи для целей телерадиовещания;

в) порядок, сроки и форма оплаты услуг связи для целей телерадиовещания.

Согласно статье 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соглано части 2 данной статьи Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм права следут, что в целях обеспечения возможности  потребителя сделать  правильный выбор в  отношении тех или иных услуг, сведения об услугах должны предоставляться при заключении сделки путем ознакомления потребителя с текстом договора и иных документов, содержащих условия, являющиеся неотъемлемой обязательной частью договоров.

Как было указано выше, ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» с абонентом (Машарских Тамарой Дмитриевной) 02.09.2011 заключен договор на предоставление услуг связи на условиях заказа на услуги связи «Горсвязь. Городской номер» от 03.09.2011 № 2872201, заказа на услуги кабельного телевидения «Диван-ТВ» от 03.09.2011 № 2872188, заказа на услуги связи «Доступ в Интернет «Дом.RU» от 03.09.2011 № 2872199 (далее - Заказы).

Как правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с пунктом 1 Договора «Описание услуг» - документ, содержащий описание, условия и порядок предоставления каждой услуги, а также процедуру взаимодействия сторон в рамках предоставления услуги, технические показатели услуги связи и другую необходимую информацию.

Как следует из пунктов 2.2, 5.3 Договора «Описание услуг» размещается оператором связи на соответствующем сайте оператора связи и по усмотрению оператора связи может предоставляться абоненту в момент подписания заказа.

Из пункта 5.3 Договора следует, что тарифы на услуги оператора связи, действующие на момент подписания сторонами настоящего договора и/или заказа, указаны в «Описании услуг». О тарифах на услуги связи оператор информирует абонента путем размещения информации на сайтах оператора связи и/или дополнительно в других формах по усмотрению оператора связи.

Согласно пункту 4.2.11 Договора абонент обязан соблюдать условия маркетинговых мероприятий и (или) специальных акций проводимых оператором связи, в рамках которых абоненту были оказаны услуги по предоставлению доступа и/или предоставлены услуги связи. Условия маркетинговых мероприятий и специальных акций размещаются на соответствующих сайтах оператора связи.

Между тем, апелляционным судом установлено, что в тексте Договора отметки потребителя об ознакомлении с «Описанием услуг» отсутствуют.

Также материалы дела не содержат доказательств того, что потребителю было передано «Описание услуг».

Также судом первой инстанции обоснованно указано, что упомянутый договор содержит лишь отсылочные условия о порядке ознакомления с Описанием услуг, что недостаточно для соблюдения требований закона. Доказательств того, что Обществом осуществляется ознакомление клиентов с Описанием услуг не представлено.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Заказы не содержат отметок, поставленных потребителем, о выбранных им тарифах, а также Заказы не содержат информацию о выбранном  потребителем тарифном плане.

Исследовав и оценив представленные документы (договор, Заказы) в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что содержание указанных документов, с учетом отсутствия отметок, поставленных потребителем о выбранных им тарифах, не позволяет сделать вывод о том, что Обещство довело до потребителя всю необходимую информацию об услугах связи (тарифах).

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на то, что информация доведена до потребителя путем размещения в различных общедоступных источниках рекламных объявлений, доводится специалистами заявителя в местах работы с абонентами, на сайте в сети интернет, а также в доступной форме доносится до абонентов в момент заключения договора как на дому у потребителя, так и по телефону справочной службы заявителя. Так же заявитель указывает, что абонент собственноручной подписью подтвердил, что с «Описанием услуг», а также тарифами и условиями маркетинговой акции заявителя ознакомлен и согласен.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, данный довод подлежит отклонению, поскольку Обществу вменяется в вину нарушение прав потребителя на получение достоверной и необходимой информации при заключении договора об услугах связи.

Отметки о выбранных тарифах проставлены на экземплярах Заказов, представленных Обществом, в Заказах услуг потребителя таковые отсутствуют.

Также не может быть принята во внимание ссулка подателя жалобы на показания свидетеля Онучина С.Г. (техник), поскольку показаниями указанного лица подтверждается только факт установки потребителю (Машарских Т.Д.) кабеля для кабельного телевидиния и интернета, что не подтверждает факта доведения до потребителя необходимой информации о предоставленных услугах связи.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае факт совершения Общество административного правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской