Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по делу n А81-4090/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

области от 29.12.2005  №434 «О порядке передачи объектов государственной собственности Тюменской области в собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа» при переходе права собственности на движимое имущество уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области и уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа подписывают акты приема-передачи указанного имущества.

Статьей 4 Закона Тюменской области закреплен порядок принятия решения о передаче объектов государственной собственности Тюменской области в собственность автономного округа по инициативе органов исполнительной власти Тюменской области. Согласно части 3 настоящей статьи утвержденный перечень объектов в двух идентичных экземплярах, пронумерованных, прошитых и скрепленных печатью Правительства Тюменской области, направляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в Правительство (Администрацию) автономного округа для принятия решения вместе с документами, указанными в приложении 3 к Закону. В соответствии с приложением №3 к Закону, к документам представляемым органом государственной власти Тюменской области, для принятия решения о передаче имущества из государственной собственности Тюменской области в собственность автономных округов также относятся перечень объектов (в частности акты приема-передачи движимого имущества по установленной форме), а также копии договоров, соглашений, в соответствии с которыми создавались и (или) приобретались предлагаемые к передаче объекты.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьей 65 и статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент имущественных отношений в качестве доказательства принятия в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа от Тюменской области движимого имущества, предназначенного для осуществления деятельности Ямало-Ненецкого многопрофильного колледжа на 1200 мест, обязан представить соответствующие акты приема-передачи указанного имущества.

Данная обязанность не исполнена, документы (актов приема-передачи, подписанных уполномоченными исполнительными органами государственной власти в сфере управления государственным имуществом) подтверждающих принятие в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа, какого-либо движимого имущества Департамент имущественных отношений ЯНАО в материалы дела не представил.

Также следует отметить, что в соответствии со статьей 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об управлении государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа» от 08.05.2003 № 20-ЗАО (далее - Закон ЯНАО № 20-ЗАО) в государственной собственности автономного округа может находиться имущество, в т.ч. имущественные права, приобретенные по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Осуществление от имени автономного округа юридических действий, связанных с приобретением имущества в собственность автономного округа является компетенцией уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа (ст. 8 Закона ЯНАО № 20-ЗАО), которым также осуществляется учет объектов государственной собственности автономного округа (ст.4 Закона ЯНАО № 20-ЗАО). Информационная система, содержащая перечень объектов учета и данных о них, составляет реестр государственного имущества автономного округа, а также объектов интеллектуальной собственности округа (ст.5 Закона ЯНАО Закона ЯНАО № 20-ЗАО).

Согласно п.п.2.2., 2.3., 2.5. Положения о департаменте имущественных отношений ЯНАО, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 24.06.2010 № 88-П, Департамент имущественных отношений ЯНАО ведет реестр государственного имущества автономного округа, а также объектов интеллектуальной собственности автономного округа; проводит мероприятия по регистрации прав автономного округа (постановке на регистрационный учет) объектов движимого и недвижимого имущества автономного округа; осуществляет от имени автономного округа юридические действия, связанные с приобретением имущества в собственность автономного округа.

Следовательно, одним из доказательств принадлежности имущества к государственной собственности Ямало-Ненецкого имущества может быть реестр государственного имущества автономного округа, в котором содержатся соответствующие сведения о конкретном имуществе. Между тем, названный реестр с необходимыми сведениями (выписки из него) в материалы дела также не представлены, что не позволяет считать установленным факт наличия в государственной собственности ЯНАО спорного имущества.

Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о не подтверждении материалами дела доводов подателя апелляционной жалобы о принадлежности движимого имущества, перечисленного в спорном приказе от 26.10.2010 № 405, к государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, не являясь собственником движимого имущества, перечисленного в оспариваемом ненормативном правовом акте (приказе), Департамент имущественных отношений ЯНАО не имел полномочий закреплять его на праве оперативного управления за ГОУ СПО ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж».

Кроме того, указанный в оспариваемом ненормативном правовом акте (приказе) Департамента имущественных отношений ЯНАО от 26.10.2010 № 405 автотранспорт: автомобиль ГАЗ-3102 (год выпуска 2006), машина коммунально-строительная многоцелевая МКСМ-800Н (год выпуска 2006), прицеп тракторный 2ПТС-4.5 (год выпуска 2006), экскаватор ЭО 2626 (год выпуска 2006) ранее принят в собственность ЯНАО и закреплен на праве оперативного управления за ГОУ СПО «Ямальский многопрофильный колледж» па основании приказа Департамента имущественных отношений ЯНАО от 28.02.2008 № 86 и из оперативного управления Колледжа не изымался. В связи с этим указанный автотранспорт не может быть повторно принят Колледжем в оперативное управление и повторно поставлен на бухгалтерский учет.

Таким образом, оспариваемый приказ Департамента имущественных отношений ЯНАО в части передачи в оперативное управление движимого имущества, противоречит статьям 209, 214, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьям 3, 4, 5, 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об управлении государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа», поскольку издан с превышением предоставленных полномочий в отношении имущества, право собственности на которое не оформлено. Данный приказ нарушает права и интересы Колледжа в сфере экономической деятельности, поскольку обязывает принять в оперативное управление и поставить на бухгалтерский учет имущество, собственник которого не установлен.

При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, считает, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по данному делу решения не имеется.

Законность и обоснованность решения в необжалованной части судом апелляционной инстанции не проверялись в силу нормы части  5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент имущественных отношений ЯНАО освобожден от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.12.2011 по делу № А81-4090/2011 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

 А.Н. Лотов