Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по делу n А75-10125/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 марта 2012 года

                                                     Дело №   А75-10125/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  15 марта 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Семёновой Т.П.

судей  Гладышевой Е.В., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём судебного заседания Бойченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-969/2012) Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.12.2011 по делу № А75-10125/2010 (судья Лысенко Г.П.), принятое по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия муниципального образования Советский район «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Зеленоборск» Евдокимова Дмитрия Валерьевича о признании  недействительным решения собрания кредиторов от 01.11.2011 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия муниципального образования Советский район «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Зеленоборск» (ИНН 861501001),

при участии в судебном заседании представителей: 

от Федеральной налоговой службы, муниципального унитарного предприятия муниципального образования Советский район «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Зеленоборск» - не явились

установил:

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2010  по делу № А75-10125/2010 ликвидируемый должник - муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Советский район «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Зеленоборск» (далее – МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утверждён Евдокимов Дмитрий Валерьевич (далее – Евдокимов Д.В.).

Определениями арбитражного суда от 19.05.2011, от 16.11.2011 срок конкурсного производства продлевался на шесть и четыре месяца, соответственно.

01 ноября 2011 года состоялось собрание кредиторов МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», в повестку дня которого были включены 4 вопроса:

1.      Отчёт конкурсного управляющего;

2. Утверждение начальной  цены продажи движимого имущества должника (дебиторская задолженность населения, недвижимое имущество, движимое имущество), принадлежащего на праве хозяйственного ведения МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск»;

3. Утверждение дополнений и изменений в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника с изменениями и дополнениями (приложение № 2, приложение № 3, приложение № 4);

4. Продление (завершение) конкурсного производства.

            По результатам голосования собранием кредиторов были приняты единогласно следующие решения по этим вопросам:

            - по первому вопросу: не принимать к сведению отчёт конкурсного управляющего;

            - по второму вопросу: установить начальную стоимость движимого и недвижимого имущества в соответствии с рыночной стоимостью данного имущества, указанной в отчётах об оценке. Начальную стоимость права требования (дебиторская задолженность) не утверждать;

            - по третьему вопросу: отложить рассмотрение данного вопроса на возможно кратчайший разумный срок, с целью внесения конкурсным управляющим в предложенное для утверждения положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника следующих изменения и дополнений:

            - исключить из Положения нормы по реализации имущества посредством публичного предложения и посредством прямой продажи;

            - установить определяемый Положением размер задатка для участия в торгах в размере 20% от начальной цены продажи имущества;

            - включить в текст Положения норму, устанавливающую разумный срок публикации сообщения о продаже имущества должника в официальном издании с даты утверждения собранием кредиторов предложенной редакции Положения;

            - установить в Положении (в приложении к Положению, с установлением отсылочной нормы к тексту Положения) конкретный перечень недвижимого имущества стоимостью более пятисот тысяч рублей реализуемого в соответствии с требованиями  пункта 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) посредством электронных торгов в форме аукциона (первых и при необходимости повторных торгов) с указанием в тексте Положения наименования надлежаще аккредитованной электронной площадки, на которой будет реализовываться имущество;

            - установить в Положении (в  приложении к Положению, с установлением отсылочной нормы к тексту Положения) конкретный перечень имущества подлежащего реализации посредством торгов в форме аукциона без проведения электронных торгов, поскольку представленная редакция порядка реализации имущества предполагает неоднозначность трактовки его положений. Кроме того, рассмотрение вопроса реализации имущества посредством публичного предложения является преждевременным до подведения итогов в форме аукциона;

            - по четвёртому вопросу: конкурсному управляющему обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении конкурсного производства в отношении должника на 4 месяца, поскольку на текущую дату не достигнуты цели конкурсного производства в части наиболее полного удовлетворения требований кредиторов, не реализовано имущество должника.

Кроме этого, на собрании кредиторов в повестку дня были включены дополнительные вопросы.

Конкурсный управляющий Евдокимов Д.В, полагая, что собранием кредиторов решение по второму и третьему вопросам повестки принято с превышением пределов его полномочий, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, в котором просил:

- признать недействительным решение по второму вопросу повестки собрания кредиторов должника от 01.11.2011;

- установить начальную цену продажи дебиторской задолженности по неисполненным денежным обязательствам 197 лиц перед должником в сумме 64 356 руб. согласно отчёту независимого оценщика № 14 от 20.07.2011;

- установить начальную цену недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения должнику, в сумме 8 332 547 руб. согласно отчёту независимого оценщика № 18 от 26.09.2011;

- установить начальную цену движимого имущества, принадлежащего на праве

хозяйственного ведения должнику, в сумме 2 123 371 руб. согласно отчёту независимого оценщика № 19 от 26.09.2011;

- признать недействительным решение по третьему вопросу повестки собрания кредиторов должника от 01.11.2011;

- утвердить изменения и дополнения в Положение «О порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск» в виде Приложения № 2 «Перечень имущества МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», подлежащего реализации (дебиторская задолженность населения), Приложение № 3 «Перечень имущества МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», подлежащего реализации (недвижимое имущество), Приложение № 4 «Перечень имущества МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», подлежащего реализации (движимое имущество).

            Определением арбитражного суда от 14.12.2011 заявление конкурсного управляющего удовлетворено. Признаны недействительными решения собрания кредиторов должника от 01.11.2011 по второму и третьему вопросам повестки собрания. Установлена начальная цена продажи дебиторской задолженности по не исполненным денежным обязательствам 197 лиц перед МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленобрск» в сумме 64 356 руб. согласно отчёту независимого оценщика № 14 от 20.07.2011; установлена начальная цена недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», в сумме 8 332 547 руб. согласно отчёту независимого оценщика № 18 от 26.09.2011; установлена начальная цена движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», в

сумме 2 123 371 руб. согласно отчету независимого оценщика № 19 от 26.09.2011. Утверждены изменения и дополнения в Положение «О порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск» в виде Приложения № 2 «Перечень имущества МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», подлежащего реализации (дебиторская задолженность населения), Приложение № 3 «Перечень имущества МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», подлежащего реализации (недвижимое имущество), Приложение № 4 «Перечень имущества МУП МО Советский район «ЖКХ п. Зеленоборск», подлежащего реализации (движимое имущество).

Не согласившись с принятым определением суда Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России) подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить полностью, принять новый судебный акт.

В обоснование своей жалобы ФНС России указывает, что суд первой инстанции ошибочно сделал вывод о том, что уполномоченные органы и конкурсные кредиторы не наделены правом внесения изменений в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника и решения собрания кредиторов 01.11.2011 приняты не в пределах компетенции собрания кредиторов. Считает, что норма пункта 2 статьи 139 Закона о банкротстве не запрещает уполномоченному органу и конкурсным кредиторам вносить изменения и дополнения в Положение, а решения приняты в целях обеспечения законных прав и интересов конкурсных кредиторов, уполномоченных органов.

            От  конкурсного управляющего Евдокимова Д.В. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, определение суда без изменения.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Представители лиц, участвующих в деле, извещённых о судебном заседании надлежащим образом, в него не явились. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

  То есть признание решения собрания кредиторов недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

 Согласно пункту 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание правомочно в случае, если на нём присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

 Из материалов дела следует, на собрании кредиторов должника, состоявшемся 01.11.2011, принимал участие уполномоченный орган, обладающий 100% голосов от общего числа кредиторов, имеющих право голоса (т. 11 л.д. 33-43) .

  Вышеуказанное собрание кредиторов правомочно в соответствии с требованиями статей 13, 15 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий Евдокимов Д.В. считает, что принятые собранием кредиторов по второму и третьему вопросам повестки собрания решения противоречат положениям статьи 139 Закона о банкротстве, собрание кредиторов не вправе без предложения конкурсного управляющего вносить изменения в Положение о порядке продажи имущества должника, следовательно считает, что собрание кредиторов вышло за пределы своей компетенции.

При повторном рассмотрении настоящего вопроса суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление конкурсного управляющего Евдокимова Д.В.

Как следует из материалов дела, 01.03.2011 на собрании кредиторов должника принято решение об отложении принятия решения по вопросу повестки «Утверждение положения о порядке и сроках продажи имущества должника» до предоставления конкурсным управляющим отчётов об оценке имущества должника, подлежащего реализации и положительного заключения государственного контрольного финансового органа по отчёту об оценке (т. 11 л.д. 24-32).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.08.2011, оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2011, было утверждено Положение «О порядке, сроках и условиях продажи имущества должника» в редакции, предложенной конкурсным управляющим.

В материалы дела представлено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника с приложениями №№ 1-4 (т. 11 л.д. 62-91).

Согласно приложению № 2 «Перечень имущества должника, подлежащего реализации (дебиторская задолженность населения)» рыночная стоимость данного имущества составляет 64 356 руб.

Согласно приложению № 3 «Перечень имущества должника, подлежащего реализации (недвижимое имущество)» рыночная стоимость данного имущества составляет 8 322 547 руб.

Согласно приложению № 4 «Перечень имущества должника, подлежащего реализации (движимое имущество)» рыночная стоимость данного имущества составляет 2 123 371 руб.

Из пояснений конкурсного управляющего Евдокимова Д.В., изложенных в протоколе собрания кредиторов от 01.11.2011 усматривается, что согласно отчёту № 14 от 20.07.2011 об оценке рыночной стоимости дебиторской