Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2012 по делу n А46-14987/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 апреля 2012 года

                                                      Дело №   А46-14987/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  04 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 апреля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2018/2012) Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 08.02.2012 по делу № А46-14987/2011 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН 5501203579, ОГРН 1075543013083) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о взыскании 755 159 руб. 69 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Койтова И.А. по доверенности № 0402/2 от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения) и  Андиколовская Е.Ю. по доверенности № 0402/5  от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» - Компанеец Ю.П. по доверенности №14 от 14.03.2012 сроком действия по 31.12.2012 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии»  (далее - ООО «ЭкоТЕХНОЛОГИИ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее -  ГУЗР Омской области, ответчик) о взыскании 613 803 руб. 19 коп. неосновательного обогащения за период с 01.12.2008 по 01.01.2010 и 141 356 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. Также истцом заявлено ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.02.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик с решением суда первой инстанции не согласился и обжаловал его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции , изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

30.06.2006 между Департаментом недвижимости Администрации города Омска (Арендодатель) и открытым акционерным обществом «ЭкоПРОГРЕСС» (Арендатор) был заключён договор №Д-Л-34-6316 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 110000,00 кв.м., в границах, указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер: 55:36:20 01 05:0007, расположенный по адресу: Черлакский тракт (Ленинский округ), с местоположением: установлено в 3 километрах на юго-запад относительно здания с почтовым адресом: ул. Молодова, дом 18 в ЛАО г. Омска, для размещения и утилизации ТБО. (п. 1.1. договора). Договор был зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области 28.08.2006.

Расчёт арендной платы за аренду земельного участка осуществляется в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 19.04.2004 №130-П «О ценовом зонировании и порядке расчёта ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории г.Омска»  (пункт 2.1. договора и Приложение к договору №Д-Л-34-6316 от 30.06.2006). Согласно п. 2.2. договора величина арендной платы в месяц в редакции дополнительного соглашения составляет 57 134 руб. 88 коп. в месяц.

Пунктом 2.6. договора предусмотрено, что Арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом согласно приложению, за каждый месяц вперёд с оплатой до 25-го числа месяца, предшествующего отчётному.

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу (перенайме), заключённым между открытым акционерным обществом «ЭкоПРОГРЕСС» и обществом с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», открытое акционерное общество «ЭкоПРОГРЕСС», являющееся арендатором по договору аренды земельного участка №Д-Л-34-6316 от 30.06.2006, уступает все права и обязанности Арендатора по указанному договору обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» с 19 декабря 2007 года.

В связи с изданием постановления Мэра города Омска от 27.08.2007 №704-п «О признании утратившими силу некоторых правовых актов Мэра города Омска» признано утратившим силу постановление Мэра города Омска от 19.04.2004 №130-П «О ценовом зонировании и порядке расчёта ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории г.Омска», на основании которого рассчитывалась арендная плата.

Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 №179-п было утверждено Положение об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, согласно которому расчет арендной платы за предоставленный истцу земельный участок рассчитывается по формуле Ап=Б*К1*К2*S/12, что составляет 9 919 руб. 25 коп. в месяц.

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу (перенайме), заключённым между обществом с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» и обществом с ограниченной ответственностью «Омская клининговая компания «Норма плюс» все права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка №Д-Л-34-6316  с 01 января 2010 года перешли  к обществу с ограниченной ответственностью «Омская клининговая компания «Норма плюс»

Сославшись на то обстоятельство, что в случае надлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств, размер арендной платы, уплачиваемый обществом с 01.12.2008 составил бы 9 919 руб. 25 коп., при этом до 01.01.2010 ООО «ЭкоТЕХНОЛОГИИ» перечисляло арендную плату из расчёта 57 134 руб. 88 коп. в месяц, истец обратился в суд с выше указанным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что  в связи с изданием Постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П, вступившего в силу с 14.11.2008, размер арендной платы, которую должен был производить истец по условиям договора аренды, изменился и стал меньше, чем размер арендной платы, который был установлен первоначально в договоре аренды. Истец в спорный период производил оплату арендной платы по прежней ставке - 57 134 руб. 88 коп., тогда как должен был уплачивать арендную плату в меньшем размере - 9 919 руб. 25 коп. Соответственно, разница в суммах арендной платы составляет 613 803 руб. 19 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

Также суд первой инстанции удовлетворил в качестве законных и обоснованных требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 141 356 руб. 50 коп. и требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

В апелляционной жалобе ГУЗР Омской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Считает, что договором аренды земельного участка не предусмотрена обязанность ответчика уведомлять ООО «ЭкоТЕХНОЛОГИИ» об изменении методики расчета арендной платы в связи с принятием постановления Правительства Омской области № 179-п; ООО «ЭкоТЕХНОЛОГИИ» обязано уплачивать, а ГУЗР Омской области принимать только тот размер арендной платы, который определен исходя из методики ее расчета, согласованный в договоре аренды земельного участка; размер арендной платы исходя из расчета, установленного постановлением Правительства Омской области № 179-п, может быть произведен только после заключения соглашения к договору о внесении соответствующих изменений.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором обосновал отсутствие оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Судебное заседание апелляционного суда проведено при участии представителей сторон, соответственно поддержавших изложенные выше доводы и возражения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

Статьёй 65 ЗК РФ  предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, и действующее на основании Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области.

В соответствии с подпунктами 8, 16, 17 пункта 8 названного Положения Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате.

Из материалов дела следует, что истцу предоставлен в аренду земельный участок,  относящийся к категории земель поселений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

  В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

 Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

 По условиям договора аренды расчёт арендной платы в размере 57 134 руб. 88 коп. в месяц был определён в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-П.

Однако в период действия договора аренды данное Постановление, на основании которого рассчитывалась арендная плата, было признано утратившим силу Постановлением Мэра г. Омска от 27.08.2007 № 704-П «О признании утратившими силу некоторых правовых актов Мэра города Омска».

Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П было утверждено Положение об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.02.2010 № 12404/09 выработана следующая правовая позиция, подлежащая применению при рассмотрении арбитражными судами споров, касающихся размера  арендной платы за государственные (муниципальные) земли.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ  стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Закона № 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но