Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 по делу n А46-16048/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 апреля 2012 года

                                             Дело №   А46-16048/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  10 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 апреля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-1646/2012) закрытого акционерного общества «Новоазовское»  на решение Арбитражного суда Омской области от 10.02.2012 по делу № А46-16048/2011 (судья Чернышев В.И.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Новоазовское» (ОГРН 1025501515302) к Территориальному отделу надзорной деятельности Азовского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области о признании незаконным и отмене постановления № 73 от 10.11.2011,

В судебном заседании участвуют представители:

            от закрытого акционерного общества «Новоазовское» – Логиновский А.И., предъявлен паспорт, по доверенности от 10.01.2012 сроком действия 1 год;

от Территориального отдела надзорной деятельности Азовского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

 закрытое акционерное общество «Новоазовское» (далее по тексту - Общество, ЗАО «Новоазовское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Территориальному отделу надзорной деятельности Азовского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее по тексту - Отдел надзорной деятельности, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления № 73 от 10.11.2011 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.02.2012 по делу № А46-16048/2011 в удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждается факт совершения ЗАО «Новоазовское» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1,  4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности.

Не согласившись с указанным судебным актом, ЗАО «Новоазовское»  обратилось  в Восьмой арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда  Омской области от 10.02.2012 по делу № А46-16048/2011 Арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указало, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии неуполномоченного представителя Общества, а также дело об административном правонарушении рассмотрено в присуствиии неуполномоченного представителя Общества.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

            Административным органом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя Общества, установил следующие обстоятельства.

30.09.2011 Главный государственный инспектор Азовского района по пожарному надзору Компанец И.Г. издал распоряжение №110 о проведении в отношении Закрытого акционерного общества «Новоазовское» проверки, предметом которой является контроль за исполнением ранее выданного предписания №112/51 от 19.11.2010 со сроком устранения выявленных нарушений до 01.10.2011.

По результатам проверки составлен акт от 19.10.2011 №110, из которого следует, что при проведении проверки 10.10.2011 и 19.10.2011 на прилегающих территориях в помещениях зданий, эксплуатирующихся ЗАО «Новоазовское», конторы (здание общежития), распложенного в с. Березовка, ул. Школьная, д. 4, столовой, расположенной в с. Березовка ул. Школьная, д. 8, второго отделения с. Сегизбай, тракторной бригады первого отделения с. Березовка, животноводческой бригады №1 первого отделения с. Березовка, животноводческой бригады №3 первого отделения с. Березовка, автомобильного парка с. Березовка, стройотдела с. Березовка, склада ТМЦ с. Березовка, ЦРМ с. Березовка, зернотока с. Березовка, свинофермы с Березовка, топливозаправочного пункта (нефтебазы) с. Березовка, ул. Школьная, 28, выявлены нарушения требований пунктов 3, 21, 34, 36, 96, 514, 759 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, а именно:

- помещения здания конторы (общежития) номер объекта 46 не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с пунктом 9 таблицы 1 НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03;

- помещения здания конторы (общежития) номер объекта 46 не оборудованы установкой системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с пунктом 15 таблицы 2 НПБ 104-03, п. 3 ППБ 01-03;

- в помещениях здания столовой номер объекта 69 автоматическая установка пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном (не рабочем) состоянии п. 34 ППБ 01-03;

- отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации в помещениях здания столовой номер объекта 69 со специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию п. 96 ППБ 01-03;

- на имеющиеся огнетушители, расположенные в помещениях здания столовой номер объекта № 69, не заведены паспорта по установленной форме. Приложение 3 пункт 16 ППБ 01-03;

- помещения здания конторы 2 отделения с. Сегизбай (номер объекта 45) не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с пунктом 9 таблицы 1 НПБ 110-03, пункт 3 ППБ 01-03;

- помещения здания конторы 2 отделения с. Сегизбай (номер объекта 45) не оборудованы установкой системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с п. 15 табл. 2 НПБ 104-03, п. 3 ППБ 01-03;

- не выполнены мероприятия по обработке (пропитке) огнезащитным покрытием, ограничивающим интенсивность и продолжительность горения, сгораемых конструкций чердачного помещения здания конторы 2 отделения с. Сегизбай (номер объекта 45), в соответствии с требованиями нормативных документов, п.7.1 СНиП  21-01-97*, пункты 3, 36 ППБ 01-03;

- здание конторы 2 отделения с. Сегизбай (номер объекта 45) не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, предусмотренным для целей пожаротушения п. 2.11. СНиП 2.04.02-84. Строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 3 ППБ 01-03;

- территория 2 отделения с. Сегизбай своевременно не очищена от горючих отходов, опавших листьев, сухой травы и т.п. п. 21 ППБ 01-03;

- здания гараж для тракторов К-700 номер объекта №58-9, теплая стоянка тракторов (номер объекта 58), контора 1 отделения (номер объекта 47), расположенные на территории тракторной бригады первого отделения не обеспечены наружными источниками противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с требованиями п.2.11 СНиП 2.04.02-84. Строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 3 ППБ 01-03;

- помещения здания конторы 1 отделения (номер объекта 47), расположенные на территории тракторной бригады первого отделения, не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 9 табл. 1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03;

- помещения здания конторы 1 отделения (номер объекта 47), расположенные на территории тракторной бригады первого отделения, не оборудованы установкой системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с п. 15 табл. 2 НПБ 104-03, п. 3 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации;

- не выполнены мероприятия по обработке (пропитке) огнезащитным покрытием, ограничивающим интенсивность и продолжительность горения, сгораемых конструкций чердачного помещения здания конторы 1 отделения (номер объекта 47), расположенного на территории тракторной бригады первого отделения, в соответствии с требованиями нормативных документов, п.7.1 СНиП 21-01-97*, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85. Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункты 3, 36 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации;

- помещения здания склада ТМЦ, расположенного на территории тракторной бригады первого отделения, не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.2 табл. № 3 НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03;

- помещения здания токарного цеха, расположенные на территории тракторной бригады первого отделения, не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 8.2 табл. № 3 НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03;

- помещения здания гаража теплой стоянки тракторов (номер объекта 58), не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.1 табл. № 1 НПБ 110-03, п.6.30 СНиП 21-02-99*, п. 6.3 ВСН 01-89. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и АПС», п. 3 ППБ 01-03;

- помещения здания гаража для тракторов К-700 (номер объекта 58-9) не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.1 табл. № 1 НПБ 110-03, п.6.30 СНиП 21-02-99*, п. 6.3 ВСН 01-89. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и АПС», п. 3 ППБ 01-03;

- здания (санпропускника, коровников номера объектов 11, 11.1, 12, 12-1, телятника инвен-тарный номер №1, скотный двор инвентарные номера №14, 15, 16, профилакторий родилка №22-1, расположенные на территории животноводческой бригады № 1 первого отделения ЗАО «Новоазовское» не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с требованиями п.2.11 СНиП 2.04.02-84. Строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 3 ППБ 01-03;

- помещение здания санпропускника, расположенное на территории животноводческой бригады № 1 первого отделения ЗАО «Новоазовское», не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 9 табл. 1 НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03;

- помещения здания санпропускника не оборудованы установкой системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с п. 15 табл. 2 НПБ 104-03, п. 3 ППБ 01-03;

- не выполнены мероприятия по обработке (пропитке) огнезащитным покрытием, ограничивающим интенсивность и продолжительность горения, сгораемых конструкций чердачного помещения здания санпропускника животноводческой бригады № 1, 1-го отделения ЗАО  «Новоазовское» в соответствии с требованиями  п.7.1 СНиП 21-01-97 , п. 1.8 СНиП 2.01.02-85, п. 3  ППБ 01-03;

- здания санпропускника бригадного дома (номер объекта 23), животноводческого комплекса бр. №2 (номер объекта 19), телятника (номер объекта 21), скотного двора (номер объекта 16), скотного двора (номер объекта 43.1), расположенные на территории животноводческой бригады № 2 первого отделения ЗАО «Новоазовское» не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения в нарушение п.2.11 СНиП 2.04.02-84, п. 3 ППБ 01-03;

- помещения здания санпропускника бригадного дома (номер объекта 23) не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 9 табл. 1 НПБ 410-03, п.3 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации;

- помещения здания санпропускника бригадного дома (номер объекта 23) не оборудованы установкой системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с п. 15 табл. 2 НПБ 104-03, п. 3 ППБ 01-03;

- не выполнены мероприятия по обработке (пропитке) огнезащитным покрытием, ограничивающим интенсивность и продолжительность горения, сгораемых конструкций чердачного помещения здания санпропускника бригадного дома (номер объекта 23), животноводческой бригады № 2 1-го отделения ЗАО «Новоазовское» в соответствии с требованиями п.7.1 СНиП 21-01-97*, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85, п. 3 ППБ 01-03;

- здания сторожевого домика гаража (номер объекта 47-1), автогаража (номер объекта 58), автогаража (номер объекта 58-1), диспетчерской автогаража (номер объекта 60), расположенные на территории автомобильного парка ЗАО «Новоазовское», не обеспечены наружными источниками противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с требованиями п. 2.11 СНиП 2.04.02-84, п. 3 ППБ 01-03;

- помещения здания диспетчерской автогаража (номер объекта 60) не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 9 табл. 1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03;

- помещения здания диспетчерской автогаража (номер объекта 60) не оборудованы установкой системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствий с п. 15 табл. 2 НПБ 104-03, п.3 ППБ 01-03;

- здания конторы с/отдела (номер объекта 48), склада стройматериалов ТМЦ (номер объекта 7),столярного цеха (номер объекта 61-а), расположенные на территории стройотдела ЗАО «Новоазовское», не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения в нарушение п.2.11 СНиП 2.04.02-84, п. 3 ППБ 01-03;

- помещения здания конторы с/отдела (номер объекта 48), расположенные на территории стройотдела ЗАО «Новоазовское», не оборудованы установкой