Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2012 по делу n А70-1371/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, поскольку согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

Вместе с тем, установленный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ ограниченный перечень документов, необходимых при подаче заявления в регистрирующий орган для регистрации юридического лица при его ликвидации, не освобождает заявителя от обязанности указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией допускается в случае непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов, к числу которых согласно подпункту «б» части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ относится ликвидационный баланс.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта  «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ

Как усматривается из материалов дела, Кооперативом в налоговый орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица были представлены следующие документы: заявление о ликвидации Формы Р16001, документ об оплате государственной пошлины, ликвидационный баланс, квитанция, опись, протокол № 3 от 25.08.2010, документ, подтверждающий представление сведений в ПФР ( т.1 л.д. 30).

Между тем, как следует из оспариваемого решения, налоговым органом был сделан вывод о содержании недостоверных сведений в ликвидационном балансе и наличии у Кооператива непогашенной задолженности.

Основанием для признания налоговым органом сведений, указанных в ликвидационном балансе, недостоверными, явились: заключение от 16.11.2010 № 05-33/020115 и справка № 28192 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 14.04.2011, выданные МИФНС России № 6 по Тюменской области, согласно которым задолженность заявителя по налогам в бюджет и внебюджетные фонды составляет 100 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно части 1 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Надлежащим доказательством начисления штрафа является решение налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности (статья 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым органом в материалы дела представлены решение № 7738 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 18.12.2008, решение № 2922 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2010, требование № 3311 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.10.2010 по решению от 28.09.2010 № 2922, решение № 3344 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках от 16.11.2010 и доказательства их направления заявителю по адресу: 625537, Тюменская область, Тюменский район, село Чикча, улица Луговая, 2, А. Иными адресами налоговый орган не располагал и доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель извещал налоговый орган по месту постановки на налоговый учет в установленном законом порядке об изменении своего места нахождения и начале процедуры ликвидации.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, взыскание суммы штрафа на основании решения № 7738 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 18.12.2008 в размере 50 руб. Инспекцией не производилось, в настоящее время возможность взыскания штрафа утрачена, так как срок для его принудительного взыскания, предусмотренный статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом пропущен.

В апелляционной жалобе Кооператив указывает на отсутствие у Инспекции оснований для взыскания штрафа в размере 50 рублей по решению № 2922 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2010, поскольку это решение вынесено налоговым органом за сроками предъявления требований кредиторов — 23.08.2010.

 Изложенная позиция не может быть признана судом апелляционной инстанции обоснованной, исходя из следующего.

Статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней и штрафов) при ликвидации организации. Согласно названному порядку обязанность по уплате налогов и сборов (пеней и штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств соблюдения указанной процедуры ликвидации.

Согласно пункту 5 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Таким образом, до завершения ликвидации налоговый орган не утрачивает право на взыскание налоговой санкции.

Кроме того, является несостоятельным довод заявителя со ссылкой на статью 64 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что в рассматриваемом случае требования налогового органа должны считаться погашенными, так как они не были признаны ликвидационной комиссией и кредитор (налоговый орган) не обращался в суд с иском об отказе ликвидатора включить требования налогового органа в реестр требований кредиторов.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, возможность взыскания суммы штрафа на основании решения № 2922 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2010, требования № 3311 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.10.2010 по решению от 28.09.2010 № 2922, решения № 3344 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках от 16.11.2010, налоговым органом, на момент принятия оспариваемого решения № 22434А от 19.11.2010 об отказе в государственной регистрации, не утрачена.

При таких обстоятельствах, ссылка Кооператива на отсутствие у ликвидатора оснований для включения в ликвидационный баланс требования налогового органа по уплате штрафа в размере 50 руб. по решению № 2922 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2010, является необоснованной.

С учетом изложенного, Инспекция правомерно посчитала ликвидационный баланс Кооператива не представленным в связи с недостоверностью содержащихся в нем сведений и обоснованно отказала в государственной регистрации ликвидации ПК «Фасад».

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя, то есть на ПК «Фасад».

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.12.2011 по делу № А70-1371/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер