Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу n А46-12850/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 апреля 2012 года

                                                      Дело № А46-12850/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  11 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 апреля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Рябухиной Н.А.,

судей  Рожкова Д.Г., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-941/2012) Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 22.12.2011 по делу №  А46-12850/2011 (судья Луговик С.В.), принятое по иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) к  Федеральному государственному учреждению «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1105543002950, ИНН 5506211823) и Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261) о взыскании 107 968 руб. 67 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - представитель Богачкова Н.П. по доверенности № 12-600/4-141  от 17.06.2011  сроком действия  по 01.06.2014,

от Министерства обороны Российской Федерации - представитель не явился,

от Федерального государственного учреждения «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» - представитель не явился в связи с прекращением деятельности юридического лица,

                                                                   установил:

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком») 07.10.2011 обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Федеральному государственному учреждению «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района») и Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, в котором просило взыскать с ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» 107 968 руб. 67 коп. долга за услуги связи  по договору №421 об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета  от 01.01.2010, а при недостаточности или отсутствии средств у основного должника произвести взыскание с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ) за счет средств казны Российской Федерации.

            Исковые требования мотивированы неисполнением ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» обязательств по оплате задолженности по договору №421 за период с ноября 2010 года по август 2011 года.

            Определением Арбитражного суда Омской области от 14.10.2011 исковое заявление ОАО «Ростелеком» принято к производству с возбуждением дела  № А46-12850/2011, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 21.11.2011 в 09час. 15 мин.

             В предварительное судебное заседание представители ответчиков не явились, суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и определением от 21.11.2011 назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 19.12.2011 в 14час.00мин. (л.д.87-89 т.2).

             От ответчика -  Минобороны РФ  в суд посредством факсимильной связи 19.12.2011 поступило письменное ходатайство о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края. В обоснование ходатайства  со ссылкой на статью 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) указано, что дело подсудно Арбитражному суду Забайкальского края, так как  на основании Приказа Министра обороны РФ  от 17.12.2010 №1871 ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована путем присоединения к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (далее сокращенное наименование – ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России), место нахождения которого ( адрес): 672007, Забайкальский край, г.Чита, ул. Кастринская, 5 (л.д.130 т.2). В этом же ходатайстве Минобороны РФ сообщило о невозможности явки своего представителя.

            В судебное заседание 19.12.2011 представители ответчиков не явились.

            В протоколе судебного заседания от 19.12.2011 судом отражено  наличие ходатайства Минобороны РФ о передаче дела по подсудности, рассмотрев которое, суд протокольным определением отклонил его как необоснованное (протокол судебного заседания от 19.12.2011 на л.д.133 т.2). После чего суд в данном судебном заседании рассмотрел дело по существу и объявил резолютивную часть решения (л.д.133-134 т.2).

            Решением Арбитражного суда Омской области от 22.12.2011 (резолютивная часть объявлена 19.12.2011) по делу №А46-12850/2011 с ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» в пользу ОАО «Ростелеком» взыскано 107 968 руб. 67 коп. долга за оказанные услуги связи, 4 239 руб. 06 коп. расходов по оплате государственной пошлины. Указано, что при недостаточности или отсутствии денежных средств у ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» взыскать с Российской Федерации в лице Минобороны РФ за счет средств казны Российской Федерации.

            Возражая против принятого судом решения, Минобороны РФ в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права. При этом ответчик указал, что суд первой инстанции не в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности, не был учтён тот факт, что  у  учреждения-должника есть правопреемник, а ответчик - ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района», с которого взыскана сумма задолженности, прекратил свое существование в качестве юридического лица, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

            От ОАО «Ростелеком» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагает, что факт прекращения 26.09.2011 деятельности ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» в качестве юридического лица в результате его присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не препятствует процессуальному правопреемству в рамках настоящего дела, в связи с чем истец  на основании статьи 48 АПК РФ ходатайствует о процессуальной замене ответчика по делу № А46-12850/2011 на ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.  

            Представитель Минобороны РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.  Представитель ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» не явился в связи с прекращением деятельности юридического лица.

             На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в  отсутствие представителей ответчиков.

            В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу. Представитель пояснил, что иск был предъявлен на основании части 4 статьи 36 АПК РФ по месту исполнения договора. Правопреемник Федерального государственного учреждения «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» не уведомил истца о реорганизации (на момент подачи иска). До того, как пришло письменное заявление (01 февраля 2012 года) от правопреемника Федерального государственного учреждения «Омская квартирно-эксплуатационная часть района», истец как оператор связи выполнял свои обязанности по предоставлению услуг связи полностью. Истец не может самостоятельно, без надлежащего документа, определить правопреемника. Кроме того, имеется субсидиарный ответчик - Министерство обороны РФ. Просит произвести замену ответчика - Федерального государственного учреждения «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» на его правопреемника, в остальном решение суда оставить без изменения.

На вопрос суда представитель пояснил, что в судебном заседании 19.12.2011 суд первой инстанции сообщил о поступившем ходатайстве Минобороны РФ в связи с реорганизацией  ФГУ«Омская квартирно-эксплуатационная часть района».

            Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав представителя ОАО «Ростелеком», суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда  и установил безусловные основания для его отмены.

            Как видно из искового заявления,  требования ОАО «Ростелеком» обоснованы обстоятельствами о неисполнении ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» обязательства по оплате услуг за период с ноября 2010 года по август 2011 года по договору №421 об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета  от 01.01.2010. Кроме того, в исковом заявлении указано о реорганизации ОАО «Сибирьтелеком» путем присоединения к ОАО «Ростелеком». Первого апреля 2011 года внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ОАО «Сибирьтелеком» путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Ростелеком».

            По условиям договора  №421 от 01.01.2010 (л.д.14-17 т.1)  ОАО «Сибирьтелеком» (оператор)  на возмездной основе оказывает Омской квартирно-эксплуатационной части (абонент) услуги электросвязи, услуги по предоставлению доступа к сетям электросвязи оператора, иные услуги, технологически неразрывно связанные с услугами электросвязи и направленные на повышение их потребительской ценности, указанные в действующем прейскуранте оператора, а также предоставление возможности доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и иные услуги, оказываемые третьими лицами согласно настоящему договору (пункт 1.1).

            В силу пункта 1.2 договора объем оказываемых услуг в каждом календарном году определяется в зависимости от лимитов, установленных на каждый календарный год и за счет средств федерального бюджета. При изменении уровня бюджетного финансирования в части оказываемых услуг абонент обязан письменно уведомить оператора о таких изменениях.

            Стоимость услуг и порядок расчетов определены в разделе 3 договора.

Согласно договору о присоединении от 17.05.2010 ОАО «Сибирьтелеком» реорганизовано путем присоединения к ОАО «Ростелеком». Первого апреля 2011 года внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ОАО «Сибирьтелеком» путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Ростелеком» (л.д.63-76 т. 2).

С исковым заявлением ОАО «Ростелеком» представило также договор № 421/РТ от  01.01.2010  на оказание услуг междугородной и международной связи, подписанный между ОАО «Ростелеком»  и  пользователем - ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ. Со стороны пользователя договор подписан руководителем  ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Павловым Н.Е.   (л.д.18-23 т.1).

По сведениям из ЕГРЮЛ (л.д.77 т.2) федеральное государственное учреждение «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ в качестве юридического лица (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) зарегистрировано 01.02.2010 (государственный регистрационный номер записи 1105543002950).

В договоре №421/РТ от 01.01.2010 указано, что ОАО «Ростелеком» обязуется оказывать пользователю услуги связи, а пользователь обязуется оплачивать услуги связи (пункт 2.1). Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и распространяет действие на отношения, возникшие с 01.01.2010 (пункт 11.1). Разделом 6 договора № 421/РТ регламентирован порядок расчетов за оказанные услуги.

В пункте 1.6 приложения к договору от 01.01.2010 №421 (л.д.15-16 т.1) и приложении №1 к договору № 421/РТ от 01.01.2010 (л.д.23 т.1) списки абонентских номеров пользовательского оборудования идентичны.

         Ссылаясь на неисполнение обязательств ответчиком по оплате оказанных услуг ОАО «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

            В соответствии со статьей 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с положениями статей 4, 36, 40, 44 - 46 АПК РФ лицо, обращающееся в суд за защитой своих прав и законных интересов, самостоятельно определяет круг лиц (ответчиков), к которым предъявляет соответствующее требование.

В качестве основного ответчика по делу ОАО «Ростелеком» указало ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» (ОГРН 1105543002950, местонахождение определено по адресу: 644006, г.Омск, 16 Военный городок, ул. Печникова, 52) (сведения из ЕГРЮЛ от 27.09.2011 на л.д. 77 т. 2).

Между тем, в материалы дела другим ответчиком - Минобороны РФ представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц  от 29.09.2011 № 3597 (л.д.95-126 т.2) в отношении ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

Как следует из указанной выписки, ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России находилось в процессе реорганизации путем присоединения к нему 29 юридических лиц. В выписке (в разделе – «сведения о юридических лицах, участвующих в реорганизации») имеются сведения об участии в реорганизации  в числе этих 29 юридических лиц и  ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района», которое прекращает деятельность в результате реорганизации  (записи № 453- №471 на страницах 9-10 выписки – л.д.122 т.2).  При этом в выписке содержатся также сведения о внесении 26.09.2011 записи  о прекращении деятельности присоединяемого юридического лица на основании заявления об этом руководителя юридического лица Павлова Н.Е. (записи №2855-№2896 на страницах 59-60 выписки - л.д.118 т.2).

Согласно  размещенным на официальном сайте ФНС России сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ по состоянию на 05.04.2012, ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» прекратило деятельность в связи с реорганизацией, о чем Межрайонной ИФНС России по г.Чите 26.09.2011 была внесена соответствующая запись.

Резолютивная часть решения по делу №А46-12850/2011 объявлена судом первой инстанции 19.12.2011. На момент принятия судебного акта по существу