Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу n А46-7874/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 апреля 2012 года

                                                      Дело №   А46-7874/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  25 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 апреля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Евсиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8226/2010) Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 16.08.2010 по делу № А46-7874/2010 (судья Захарцева С.Г.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Специальное строительное управление № 2»

к 1) Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска, 2) Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области

3-и лица:1) Федеральное государственное унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, 3) Правительство Омской области

о признании частично недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска № 14-09/4142 от 26.03.2010 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Омской области № 16-17/07222 от 27.05.2010

при участии в судебном заседании представителей: 

от инспекции Федеральной налоговой службы по ОАО г. Омска – Епанчинцева Юлия Николаевна (удостоверение, по доверенности № 03-19/000427 от 20.01.2012 сроком действия 1 год);

от общества с ограниченной ответственностью «Специализированное строительное управление №2»  – Болдырев Владимир Анатольевич (паспорт, по доверенности б/н  от 21.04.2011  сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области  – Голушкова Дарья Алексеевна (паспорт, по доверенности № 15-33/14   от 11.01.2012 сроком действия  до 31.12.2012);

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Правительства Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Закрытое акционерное общество «Специальное строительное управление №2» (далее по тексту ЗАО «ССУ № 2», Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее по тексту – ИФНС России по ОАО г.Омска, Инспекция, налоговый орган) и Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области (далее по тексту – УФНС России по Омской области, Управление) о признании частично недействительными: решения ИФНС России по ОАО г.Омска от 26.03.2010 №14-09/4142 и решения УФНС России по Омской области от 27.05.2010 №16-17/07222.

До принятия решения по делу Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило требования (заявление от 26.07.2010), просило признать недействительным решение ИФНС России по ОАО г. Омска от 26.03.2010 №14-09/4142 (в редакции решения УФНС по Омской области от 27.05.2010 №16-17/07222) в части:

- недоимки по земельному налогу в сумме 377 914 руб.;

- пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 54 854 руб.;

- штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату или не полную уплату земельного налога за 2008 год в сумме 75 583 руб.

Уточнения заявленных требований судом первой инстанции приняты.

Суд первой инстанции в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Омской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее по тесту – ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля»), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области.

В связи с переименованием Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, суд первой инстанции удовлетворил ходатайство о замене Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Решением от 16.08.2010 по делу № А46-7874/2010 Арбитражный суд Омской области удовлетворил в полном объеме требования ЗАО «ССУ № 2», признал недействительным решение Инспекции от 26.03.2010 № 14-09/4142 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (в редакции решения Управления) в части: недоимки по земельному налогу в сумме 377 914 руб.; пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 54 854 руб.; штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за неуплату или не полную уплату земельного налога за 2008 год в сумме 75 583 руб., как не соответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации. Суд взыскал с Инспекции в пользу Общества государственную пошлину в сумме 2000 руб. В удовлетворении требований к Управлению суд отказал.

Инспекция, не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу № А46-7874/2010 решение Арбитражного суда Омской области от 16.08.2010 по делу № А46-7874/2010 изменено, изложено в следующей редакции:

«Требования закрытого акционерного общества «Специализированное строительное управление № 2» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г.Омска от 26.03.2010 № 14-09/4142 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 27.05.2010 №16-17/07222), в части:

- недоимки по земельному налогу в сумме 15 091 руб. 80 коп.;

- пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 5615 руб. 79 коп.;

- штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату или не полную уплату земельного налога за 2008 год в сумме 3018 руб. 36 коп., как не соответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.».

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.05.2011 постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу № А46-7874/2010 оставлено без изменения.

ЗАО «ССУ № 2» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу № А46-7874/2010.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 по делу № А46-7874/2010 ходатайство ЗАО «ССУ №2» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу № А46-7874/2010 удовлетворено. Отменено постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу № А46-7874/2010. Назначено рассмотрение апелляционной жалобы Инспекции на решение Арбитражного суда Омской области от 16.08.2010 по делу № А46-7874/2010 по вновь открывшимся обстоятельствам на 18.04.2012 на 16 часов 45 минут.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Правительства Омской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

От ООО «ССУ №2» поступили письменные пояснения, отзыв на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

В связи с необходимостью представления налоговым органов расчета пени, судом 23.04.2012 в судебном заседании объявлялся перерыв до 25.04.2012 до 11 час. 10 мин.

Информация о перерыва в судебном заседании размещалась на официальном сайте суда.

После перерыва, судебное заседание продолжено, Инспекцией представлен расчет пени.

Представители лиц, участвующих в судебном заседании, высказались согласно апелляционной жалобе и отзыву на неё.

Рассмотрев материалы дела, с учетом вновь открывшихся обстоятельств, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка ЗАО «ССУ № 2» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты единого налога при упрощенной системе налогообложения, транспортного налога, земельного налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2006 по 31.12.2008, по результатам которой составлен акт от 26.02.2010 № 14/04.

В ходе проверки Инспекцией была установлена, в том числе неполная уплата земельного налога за 2008 года, в связи со следующими обстоятельствами.

ЗАО «ССУ № 2» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:36:15 01 03:0009, расположенный по адресу: г. Омск, пр. Космический, д. 109, корп. 1.

Общество в налоговый орган представило уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2008 год, по данным которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 01 03:009 за 2008 год составила 0 руб., сумма земельного налога к уплате за этот период – 0 руб.

Причиной представления уточненной декларации по земельному налогу явилось решение Арбитражного суда по Омской области от 13.11.2008 по делу № А46-14210/2008, которым признаны незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка Общества.

В связи с получением сведений из Управления Роснедвижимости по Омской области (ответ от 17.02.2010 № 07-06/803) о том, что кадастровая стоимость земельного участка Общества с 27.12.2007 по настоящее время в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по г.Омску в границах кадастрового района 55:36, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», составляет 100 776 887 руб. 64 коп., налоговый орган, пришел к выводу о том, что Общество должно было рассчитать свои налоговые обязательства за 2008 год исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной указанным постановлением, то есть Общество должно было уплатить земельный налог за 2008 год в сумме 1 511 653 руб. (по 377 913 руб. за каждый квартал).

По результатам проверки Инспекцией было вынесено решение от 26.03.2010 №14-09/4142 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ЗАО «ССУ № 2», которым Общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату (неполную уплату) земельного налога за 2008 год в виде взыскания штрафа в размере 75 583 руб.

Кроме того, названным решением Обществу были начислены пени по единому налогу, уплачиваемому при применении упрощенной системы налогообложения в сумме 1 руб. 14 коп., по земельному налогу в сумме 140 394 руб. 82 коп., по налогу на доходы физических лиц в сумме 7 руб. 55 коп., а также предложено уплатить недоимку по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в сумме 1116 руб., по земельному налогу в сумме 1 511 653 руб.

Не согласившись с данным решением ЗАО «ССУ №2», в порядке статьи 138 НК РФ, обратилось с апелляционной жалобой в УФНС России по Омской области. По результатам рассмотрения указанной жалобы Управлением было принято решение от 27.05.2010 №16-17/07222, в соответствии с которым решение Инспекции от 26.03.2010 №14-09/4142 было изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

- привлечь Общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату (неполную уплату) земельного налога за 2008 год в виде взыскания штрафа в размере 75 583 руб.;

- отказать в привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2006 – 2008 годы;

- определить сумму земельного налога, подлежащего уплате за 2008 год в сумме 1 512 769 рублей;

- начислить пени по единому налогу, уплачиваемому при применении упрощенной системы налогообложения в сумме 1 руб. 14 коп., по налогу на доходы физических лиц в сумме 7 руб. 55 коп., по земельному налогу – согласно требованию об уплате;

- уплатить недоимку по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в сумме 1116 руб., по земельному налогу в сумме 377 914 руб.

Общество, полагая, что решение Инспекции от 26.03.2010 №14-09/4142 (в редакции решения Управления от 27.05.2010 №16-17/07222) в части недоимки по земельному налогу в сумме 377 914 руб., пеней за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 54 854 руб. и штрафа в сумме 75 583 руб. по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или не полную уплату земельного налога за 2008 год, не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его