Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n А75-226/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

градостроительства администрации в срок не позднее трех месяцев с момента выдачи акта выбора. Указанный срок может однократно продлеваться на срок не более чем на один месяц по заявлению заинтересованного лица, при наличии объективных причин для продления срока согласования. Заявление о продлении подается в «единое окно» не менее чем за десять дней до истечения срока согласования. В случае непредставления заявителем оформленного (согласованного) акта выбора в указанный срок акт выбора считается утратившим силу».

Как указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, на момент обращения общества с заявлением о продлении срока согласования акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта, срок согласования акта выбора земельного участка истек. В связи с чем арбитражный суд пришел к выводу о законности оспариваемых действий администрации города Нефтеюганска в полном объеме.

Апелляционный суд не может согласиться с изложенной позицией суда первой инстанции, поскольку она сделана без учета следующих обстоятельств.

Как уже отмечалось выше, решением градостроительной комиссии от 15.09.2011 обществу отказано как в продлении срока согласования акта выбора земельного участка, так и в утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта.

При этом в продлении срока согласования акта выбора земельного участка отказано по мотиву пропуска заявителем срока такого согласования.

Между тем, как уже отмечалось, в силу статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка акта выбора земельного участка и его согласование в случае необходимости возложено на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанной нормы Земельного кодекса Российской Федерации ООО «ЛеМакс» на основании его заявления заинтересованным лицом был выдан не оформленный должным образом акт выбора земельного участка, в связи с чем заявителем не мог быть пропущен срок, установленный пунктом 4.9 Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска, так как данный срок предусмотрен с момента выдачи надлежащим образом оформленного акта выбора земельного участка для строительства (пункт 4.8 названного Положения).

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что указание в письме от 19.09.2011 на «невозможность организации общего проезда соседних землепользователей» не может служить основанием для отказа заявителю в предоставлении земельного участка под строительство объекта.

В силу пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по установлению, в том числе названного обстоятельства, для чего им и рассматриваются все возможные варианты размещения объекта недвижимости, а после чего обеспечивается выбор подходящего земельного участка и в необходимых случаях проведение процедур согласования.

В связи с чем действия администрации города Нефтеюганска, выразившиеся в отказе в оформлении акта выбора земельного участка, расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, Пионерная зона, проезд 5П, для строительства административно-бытового корпуса, не соответствуют Земельному кодексу Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя, так как препятствуют осуществлению его права на строительство объекта недвижимости, что влечет удовлетворение соответствующего требования ООО «ЛеМакс».

Что касается требования заявителя о признании незаконными действий администрации города Нефтеюганска, выразившиеся в отказе в утверждении акта выбора земельного участка, то в настоящий момент в связи с отсутствием надлежащим образом оформленного акта выбора земельного участка такое требование, являющееся, по сути, следующей стадией за указанным, удовлетворено быть не может.

При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ООО «ЛеМакс» подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение норм материального права) с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении заявленных обществом требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции и апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на администрацию города Нефтеюганска.

Поскольку в рассматриваемой ситуации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда о признании незаконными действий администрации города Нефтеюганска обществу надлежало уплатить государственную пошлину в размере 1000 руб. 00 коп., а ООО «ЛеМакс» уплатило 2000 руб. 00 коп., 1000 руб. 00 коп. государственной пошлины подлежит возврату обществу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.03.2012 по делу №А75-226/2012 отменить, принять новый судебный акт.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛеМакс» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации города Нефтеюганска, выразившиеся в отказе в оформлении акта выбора земельного участка, расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, Пионерная зона, проезд 5П, для строительства административно-бытового корпуса, как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать Администрацию города Нефтеюганска устранить допущенные нарушения, оформить акт выбора земельного участка, расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, Пионерная зона, проезд 5П, для строительства административно-бытового корпуса и принять решение в соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Администрации города Нефтеюганска в пользу общества с ограниченной ответственностью  «ЛеМакс» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 рублей, уплаченной за подачу заявления в суд 1 инстанции и за подачу апелляционную жалобу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЛеМакс»из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 06.04.2012 № 5010379.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк

О.Ю. Рыжиков