Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2012 по делу n А46-17660/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 июня 2012 года

                                               Дело №   А46-17660/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  14 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июня 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей  Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3729/2012) открытого акционерного общества «Сбербанк России» на решение Арбитражного суда Омской области от 21 марта 2012 года по делу № А46-17660/2011 (судья Беседина Т.А.), принятое

по иску открытого акционерного общества «Сбербанк России»  (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 7» (ОГРН 1025500522673, ИНН 5501042593) о взыскании 11497 руб. 92 коп.,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025500972716, ИНН 5504018510) и Шахметовой Натальи Михайловны,

при участии в судебном заседании: 

от открытого акционерного общества «Сбербанк России» – представитель Фабрициус Л.Л. (доверенность № 01-475 от 18.07.2011, действительна по 05.07.2014);

от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 7» - представитель Смирнов В.В. (доверенность от 26.03.2012, выдана на два года);

от государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – представитель Федосеева О.П. (доверенность № 47 от 30.12.2011, действительна по 31.12.2012);

от Шахметовой Натальи Михайловны –не явилась, извещена.

установил:

Открытое акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ОАО «Сбербанк России», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 7» (далее – БУЗОО «МСЧ-7», ответчик) с иском о взыскании 11 497 руб. 92 коп. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ – ОРО ФСС) и Шахметова Наталья Михайловна.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.03.2012 по делу № А46-17660/2011 в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ОАО «Сбербанк России» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что работником ответчика в нарушение пункта 12 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514, Шахметовой Н.М. единолично выдан листок нетрудоспособности на срок более 10 календарных дней. При этом согласно пункту 77 Порядка за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отмечает, что бухгалтерия работодателя в обязательном порядке несет ответственность за  наличие всех необходимых данных в листке нетрудоспособности, а также отвечает за правильность начисления и расходования средств государственного страхования. Однако работодатель не несет ответственность за соблюдение установленного порядка выдачи листков, в частности, за соблюдение пункта 12 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.  

 ОАО «Сбербанк России» несогласно с выводом суда первой инстанции о том, что дефекты в оформлении листка нетрудоспособности носили устранимый характер, но истец не принимал мер по их исправлению. Шахметова Н.М. была на осмотре в медицинском учреждении непосредственно в дни, проставленные в листке, поэтому нарушение сроков нельзя считать устранимым и изменить состоявшееся событие. Убытки истцу причинены в связи с непринятием фондом социального страхования спорного листка нетрудоспосбности к зачету и перечислением денежных средств по этому листку истцом своему работнику.

БУЗОО «МСЧ-7» в письменном отзыве просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ГУ – ОРО ФСС просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

 Третье лицо  Шахметова Н.М., надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебное заседание не явилось. На основании части 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в  отсутствие третьего лица. 

Представитель ОАО «Сбербанк России» в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель БУЗОО «МСЧ-7» высказался согласно отзыву, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ГУ – ОРО ФСС поддержал апелляционную жалобу истца.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 27.10.2010 Шахметовой Наталье Михайловне, сотруднику Омского отделения № 8634 ОАО «Сбербанк России», поликлиникой муниципального учреждения здравоохранения «МСЧ № 7» выдан листок нетрудоспособности серии ВЫ № 9715497, согласно которому Шахметова Н.М. находилась на амбулаторном лечении в период с 27.10.2010 по 29.10.2010 и с 30.10.2010 по 11.11.2010 (15 календарных дней).

Третьего мая 2011 года ГК – ОРО ФСС произведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем составлен акт № 48с/с (л.д.42-44).

 В ходе проверки Омского отделения № 8634 ОАО «Сбербанк России» (страхователь) установлено, что в нарушение пункта 12 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514 (далее - Порядок), при амбулаторном лечении заболевания по листку нетрудоспособности серии ВЫ № 9715497, выданному Шахметовой Н.М., медицинский работник единолично выдал листок нетрудоспособности единовременно на срок более 10 календарных дней. Сумма по данному нарушению составила 11 497 руб. 92 коп. Согласно требованиям Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, данная сумма не принята к зачету (решение о непринятии расходов к зачету от 04.07.2011 – л.д.46).

ОАО «Сбербанк России» в адрес БУЗОО «МСЧ-7» направлена претензия с просьбой возместить не принятую к зачету ГУ – ОРО ФСС сумму в размере 11497 руб. 92 коп.

Неисполнение требований претензии явилось основанием для обращения ОАО «Сбербанк России» в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании убытков.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 6 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьями 7 и 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страховых рисков является временная нетрудоспособность, страховым обеспечением которого  является  пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» (далее – Порядок выдачи листков нетрудоспособности) документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16.03.2007 № 172 (зарегистрировано Минюстом России 25.04.2007 № 9340).

 По листку нетрудоспособности серии ВЫ № 9715497 истцом как страхователем произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности Шахметовой Наталье Михайловне, сотруднику Омского отделения № 8634 ОАО «Сбербанк России».

Однако выплаченная сумма не принята к возмещению ГК – ОРО ФСС в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, выразившимися в выдаче листка нетрудоспособности серии ВЫ № 9715497, работником ответчика единолично единовременно на срок более 10 календарных дней, что не соответствует пункту 12 Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выдача работником ответчика листка нетрудоспособности с нарушением установленного порядка выдачи не является достаточным основанием для взыскания убытков в связи со следующим.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей; ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Право страховщика не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, не соответствующим установленным требованиям, также предусмотрено пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации.

Любые выплаты должны производиться только на основании правильно оформленных документов.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено право страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации) не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства.

Отношения по зачету суммы, выплаченной работодателем в качестве пособия по нетрудоспособности на основании составленного с нарушением установленного порядка листка нетрудоспособности, возникают между страховщиком и страхователем, а не между страховщиком (или страхователем) и лечебным учреждением, выдавшим листки нетрудоспособности.

В связи с этим, действия работника БУЗООО «ИМСЧ-7» по выдаче листка нетрудоспособности не находятся в причинной связи с заявленными истцом убытками.

При этом также необходимо учитывать следующее.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 12, пункту 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (работнику истца Шахметовой Н.М.) является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статье 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховым случаем признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Поскольку основанием для выплаты страхового обеспечения является документально подтвержденный страховой случай, то убытки у страховщика или страхователя могут возникнуть в случае, если страховой случай не наступил.

Доказательств того, что страховой случай не наступил, в деле нет.

Факт нетрудоспособности Шахметовой Н.М. в период с 27.10.2010 по 11.11.2010  лицами, участвующим в деле,  не оспаривается.

Истец ссылается на составление листка нетрудоспособности с нарушениями Порядка выдачи листков нетрудоспособности, что установлено в ходе судебного разбирательства.  

В деле имеется письмо ответчика, адресованное истцу,  в котором даны следующие пояснения: в результате изучения медицинской карты пациентки Шахметовой Н.М., объяснительной врача Рыбаковой Н.А., объяснительной заместителя главного врача по клинико-экспертной работе Орловое Е.В., журнала регистрации анализов