Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 по делу n А46-16647/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 июня 2012 года

                                                   Дело №   А46-16647/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июня 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черемновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4172/2012) открытого акционерного общества «Сатурн» на решение Арбитражного суда Омской области от 09.04.2012 по делу № А46-16647/2011 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто - Электроникс» (ИНН 5504043115, ОГРН 1025500988040) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613), при участии в деле третьих лиц: открытого акционерного общества «Сатурн», общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости», о признании недействительным распоряжения от 29.12.2008 № 14898-р и обязании отменить распоряжение от 29.12.2008 № 14898-р,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Сатурн» - Минин Константин Сергеевич, предъявлен паспорт, по доверенности №  0148 (8 экз.) от 27.10.2011 сроком действия до 31.12.2012;

от общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто - Электроникс» - Семкин Олег Геннадьевич, предъявлен паспорт, по доверенности б/н  от 07.11.2011 сроком действия 3 года; Пономарев Александр Валерьевич, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 31.05.2012 сроком действия 3 года;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Антощенко Николай Иванович, предъявлено удостоверение, по доверенности № ИсДИО/550  от 20.01.2012 сроком действия на 1 год;

от общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто – Электроникс» (далее по тексту - ООО «Фирма «Алекто - Электроникс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - Департамент, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 29.12.2008 № 14898-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.04.2012 по делу № А46-16647/2011 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что открытое акционерное общество «Сатурн» (ОАО «Сатурн») в рамках выполнения положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением в ГУЗР Омской области о выделении земельных участков в собственность или в аренду под принадлежащими ОАО «Сатурн» объектами недвижимости в 2008 году не обращалось, ГУЗР Омской области не давало поручения Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о формировании земельных участков под объекты недвижимости ОАО «Сатурн», оспариваемое распоряжение вынесено Департаментом на основании заявления, поданного неуполномоченным лицом. Также суд  первой инстанции отклонил довод Департамента и ОАО «Сатурн» о пропуске заявителем трехмесячного срока на обращение в арбитражный суд с настоящим требованием.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «Сатурн» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 09.04.2012 по делу № А46-16647/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «Сатурн» указало следующее:

- является несостоятельным утверждение суда первой инстанции о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок состоит из двух земельных участков;

- у ОАО Сатурн» не было исключительной обязанности обращаться с заявлением за выдачей схемы расположения земельного участка;

- с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка  может обратиться любое лицо, действующее в интересах ОАО «Сатурн», напрямую в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска;

- заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Представитель ОАО «Сатурн» в судебном заседании поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании поддержал позицию ОАО «Сатурн», просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ООО «Фирма «Алекто - Электроникс» в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания и письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости», надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав предстаивтелей лиц, участвующих  в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» на праве собственности принадлежит трехэтажное здание корпуса № 101А, литера Б, расположенное по адресу: город Омск, проспект К. Маркса, дом 41.

06.11.2007 ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением (исх №57/ОС) о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: город Омск, проспект Карла Маркса, 41, под зданием корпуса 101-А, принадлежащего заявителю на праве собственности и необходимого для эксплуатации здания в соответствии с нормами выделения земельных участков по земельному и градостроительному законодательству Российской Федерации.

Испрашиваемый истцом земельный участок 55:36:09 02 05:3110/ЗУ1 площадью 2 695 кв.м, Г-образной формы, фактически состоит из двух частей: части, находящейся под зданием, принадлежащим Обществу на праве собственности, и части, необходимой для эксплуатации этого здания в соответствии с действующими градостроительными нормами.

Главное управление по земельным ресурсам Омской области направило данное заявление с пакетом документов в администрацию города Омска для формирования земельного участка и рассмотрения вопроса о его предоставлении.

Департамент имущественных отношений никаких действий в этой связи не предпринял, что послужило основанием для обращения Общества с заявлением в Арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2009 по делу № А46-7037/2009 требования ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившееся в нарушении месячного срока утверждения и выдачи обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто-Электроникс» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, расположенного по адресу: г. Омск, пр. Карла Маркса, д. 41, предусмотренного пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исчисляемого со дня поступления заявления общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто-Электроникс» из Главного управления по земельным ресурсам Омской области в Администрацию города Омска (23.11.2008), что повлекло нарушение сроков выделения земельного участка в собственность ООО «Фирма «Алекто-Электроникс».

Этим решением суд обязал Департамент имущественных отношений Администрации города Омска устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто-Электроникс», в связи с чем в месячный срок со дня вынесения решения суда утвердить и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто-Электроникс» схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, пр. Карла Маркса, д.41, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, как то предусмотрено пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, или предоставить в тот же срок мотивированный отказ.

В ходе судебного разбирательства по названному делу было установлено, что отказ Департамента в выдаче схемы земельного участка, на который претендовал заявитель, был обусловлен постановкой на кадастровый учет земельных участков № 55:36:090205:3198, 55:36:090205:3199, правообладателем которых являлось ОАО «Сатурн».

06.08.2009 Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в письме № 04/34085 отказал ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» в утверждении схемы расположения земельного участка по причине того, что граница формируемого земельного участка накладывается на границы уже существующего земельного участка.

15.06.2009 учредитель ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» Семкин О.Г. обратился в Территориальный отдел № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области с заявлением о предоставлении информации № 55/36-323, в ответ на которое 18.06.2009 были представлены копии кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090205:3198 и 55:36:090205:3199, которые были поставлены на кадастровый учет решением Территориального отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 18.02.2009 № 36/09-2550 (правообладатель - ОАО «Сатурн»).

Ознакомившись с описанием вышеуказанных земельных участков, заявитель обнаружил, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090205:3198 и 55:36:090205:3199 заходят на границы земельного участка, с заявлением о выделении которого ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» обращалось 06.11.2007.

Полагая, что действия Управления Роснедвижимости по Омской области, выразившиеся в постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090205:3198, 55:36:090205:3199, а также по отказу в утверждении схемы границ земельного участка являются незаконными, ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованиями, рассмотренными судом в рамках дел А46-13686/2009, А46-19882/2009.

Решением от 30.10.2009 по делу № А46-19882/2009 Арбитражный суд Омской области признал решение Департамента, содержащееся в письме от 06.08.2009 № 04/34085, незаконным и обязал Департамент в месячный срок со дня вынесения решения суда рассмотреть представленную заявителем схему земельного участка, расположенного по адресу: город Омск, проспект Карла Маркса, дом 41, с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3110/ЗУ1, и по результатам рассмотрения утвердить и выдать схему расположения указанного земельного участка, или предоставить в тот же срок мотивированный отказ.

Во исполнение решения суда от 30.10.2009 по делу № А46-19882/2009 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска было направлено письмо от 25.03.2010 № 09/10893, в котором Департамент отказал в утверждении в представленном заявителем виде схемы расположения земельного участка с условным номером 55:36:09 02 05:311 О/ЗУ 1, местоположение которого установлено относительно корпуса № 101 А, имеющего почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, проспект Карла Маркса, дом 41.

Отказ Департамента мотивирован тем, что из представленной ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Земля и право», следует, что источником образования испрашиваемого земельного участка служит как земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3110, так и земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3198, сформированный и поставленный на государственный кадастровый уч?т, который в соответствии с действующим законодательством РФ является самостоятельным объектом гражданского оборота наравне с иными объектами.

Утверждение предложенной заявителем схемы расположения земельного участка, по мнению Департамента, приведет к нарушению как принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, так и требования к образуемым земельным участкам (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации). Кроме того, Департамент отметил, что схема ООО «Земля и право» выполнена на основе сведений из государственного кадастра недвижимости, утративших актуальность.

Также Департамент в письме от 25.03.2010 указал на то, что распоряжением Департамента от 26.11.2009 № 13636-р утверждена схема расположения земельного участка, границы которого сформированы с учетом местоположения границ смежных земельных участков (55:36:09 02 05:3198 и 55:36:09 02 05:3199).

Общество, не согласившись с отказом Департамента, изложенным в письме от 25.03.2010 № 09/10893, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3110/ЗУ1, местоположение которого установлено относительно корпуса № 101 А - трехэтажного здания по проспекту Карла Маркса, дом 41 в Центральном административном округе города Омска, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.06.2010 по делу № А46-4487/2010 (с учетом изменений, внесенных постановлением апелляционной инстанции) признаны незаконными действия Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившиеся в отказе в утверждении схемы расположения