Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 по делу n А46-16647/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3110/ЗУ1, местоположение которого установлено относительно корпуса № 101 А - трехэтажного здания по проспекту Карла Маркса, дом 41 в Центральном административном округе города Омска, содержащееся в письме от 25.03.2010 № 09/10893, за исключением земельного участка площадью 1 465 кв.м, зарегистрированного на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто-Электроникс» на основании свидетельства о государственной регистрации права 55 АА 125685. В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто-Электроникс» суд обязал Департамент имущественных отношений Администрации города Омска утвердить и выдать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: город Омск, проспект Карла Маркса, дом 41, в границах, аналогичных схеме земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3110/ЗУ1, изготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Земля и право», за исключением земельного участка площадью 1465 кв.м, зарегистрированного на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто-Электроникс» на основании свидетельства о государственной регистрации права 55 АА 125685.

Судебные акты по делу № А46-4487/2010 постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №2420/11 от 25.07.2011 отменены, в удовлетворении требований ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» отказано и указано на наличие земельного спора между истцом по настоящему делу и ОАО «Сатурн», связанного с претензиями на участки, границы которых пересекаются.

Решением по делу А46-13686/2009 от 13.11.2009, оставленным в силе постановлением суда кассационной инстанции, в удовлетворении заявленных Обществом требований о признании недействительным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости № 36/09-2550 от 18.02.2009 и обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №№ 55:36:090205:3198, 55:36:090205:3199 отказано со ссылкой на то, что сведения о вышеназванных земельных участках носят временный характер, они не являются кадастровыми сведениями, а следовательно, не могут быть препятствием для реализации права ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» на приобретение земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости. Названная правовая позиция была признана ошибочной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №2420/11 от 25.07.2011. В означенном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 2420/11 констатировано наличие правовых последствий для заявителя, обусловленных внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:09 02 05:3198 и 55:36:09 02 05:3199. В нем же указано на то, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в обозначенном постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

26.09.2011 ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» в Арбитражный суд Омской области подано заявление о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Омской области от 13.11.2009 по делу № А46-13686/2009.

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.11.2011 по делу № А46-13686/2009 заявление общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто-Электроникс» о пересмотре решения Арбитражного суда Омской области от 13.11.2009 по делу № А46-13686/2009 по новым обстоятельствам удовлетворено, решение Арбитражного суда Омской области от 13.11.2009 по делу № А46-13686/2009. Решением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2012 по делу № А46-13686/2009 заявление общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Алекто-Электроникс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения № 36/09-2550 от 18.02.2009 недействительным оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, 02.12.2011 в судебном заседании по делу № А46-13686/2009 к материалам арбитражного дела по ходатайству ОАО «Сатурн» приобщена копия распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска. от 29.12.2008 № 14898-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

Указанным распоряжением Департамент имущественных отношений Администрации города Омска утвердил прилагаемую схему расположения:

- земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала 55:36:09 02 05, относящегося к категории земель населенных пунктов, и установил вид использования земельного участка – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение земельного участка установлено относительно 2-этажного строения с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, проспект К. Маркса, дом 41;

- земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала 55:36:09 02 05, относящегося к категории земель населенных пунктов, и установил вид использования земельного участка – для размещения продовольственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического. Продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение земельного участка установлено относительно 9-этажного панельного строения с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, проспект К. Маркса, дом 41.

05.12.2011 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска представил в материалы арбитражного дела № А46-13686/2009 копию означенного распоряжения и имеющиеся у департамента приложения к данному распоряжению.

Полагая, что распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 29.12.2008 № 14898-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» является незаконными и нарушает охраняемые законом права и интересы заявителя, ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.04.2012 по делу № А46-16647/2011 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Означенное решение обжалуется ОАО «Сатурн» в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» и Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области» специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных на территории города Омске, государственная собственность на которые не разграничена, является Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

Порядок оформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения собственности на землю, на которых расположены здания, строения, сооружения, на территории города Омска установлен Постановлением Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска».

В силу части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительного органа государственной власти, в месячный срок со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а так же с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 3 к Постановлению Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска» по результатам рассмотрения заявления лица, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области:

1) принимает решение о предоставлении земельного участка в месячный срок со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка:

2) направляет заверенные копии решений о предоставлении земельного участка заявителю, в Администрацию города Омска и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости;

3) подготавливает проект соответствующего договора и направляет его заявителю, заключает договоры о предоставлении земельных участков:

4) в случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка обращается в Администрацию города Омска в целях утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и информирует об этом заявителя. К данному обращению прилагаются копии заявления и приложенных к нему документов.

Согласно пункту 6 Приложения № 3 к Постановлению Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска» заявитель, получив в Департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории:

1. обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ па подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;

2. обращается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Как определено пунктом 7 Приложения № 3 к Постановлению Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска», после представления кадастрового паспорта земельного участка специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области в срок, установленный федеральным законодательством:

 принимает решение о предоставлении земельного участка;

 осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 5 указанного Приложения.

Таким образом, из содержания статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что с заявлением о приобретении прав на земельный участок может обратиться лицо, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В рассматриваемом случае, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, из прилагаемых к распоряжению от 29.12.2008 № 14898-р документов следует, что схема границ земельного участка на кадастровой карте территории утверждена в отношении ОАО «Сатурн» по адресу: г. Омск, пр. К. Маркса, дом 41, при этом документов, свидетельствующих об обращении именно ОАО «Сатурн» в ГУЗР Омской области с соответствующим заявлением, в материалы дела не представлено.

Из указателя рассылки, приложенного к оспариваемому распоряжению, следует, что распоряжение было принято на основании заявления, поданного ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости».

При этом, апелляционным судом установлено, что документы, свидетельствующие о том, что ООО «РЦУЗН» действовало