Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2012 по делу n А81-5032/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 июля 2012 года

                                               Дело №   А81-5032/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  03 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей  Веревкина А.В., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4150/2012) Администрации муниципального образования Надымский район на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2012 года по делу № А81-5032/2011 (судья Максимова О.В.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Черновой Светланы Николаевны (ОГРН  304890303700137, ИНН  890304422042) к  Администрации муниципального образования Надымский район (ОГРН  1028900578750, ИНН  8903008622) об урегулировании преддоговорного спора,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Администрации муниципального образования Надымский район – представитель не явился, извещена; 

от индивидуального предпринимателя Черновой Светланы Николаевны – Фоменко С.Н. (паспорт; доверенность № 3565 от 13.10.2011, выдана на два года);

установил:

Индивидуальный предприниматель Чернова Светлана Николаевна (далее – предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Администрации муниципального образования Надымский район (далее – Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка от 01.04.2011 № 2011-47. Просила изложить пункты договора в следующей редакции:

пункт 3.1. За фактическое пользование данного земельного участка арендная плата начисляется с 13.05.2010. по 31.03.2011 согласно ранее заключенному договору № 2304 от 07.11.2005 и по его условиям;

пункт 3.2. Размер ежегодной арендной платы составляет 507 200 руб. 71 коп. Арендная плата начисляется с 01.04.2010. Расч?т арендной платы произвед?н в приложении к настоящему договору.

Впоследствии истец представил заявление об уточнении иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), в котором в дополнение к ранее заявленным пунктам договора просил изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: настоящий договор заключен на 15 лет и действует с 01.04.2011 по 31.03.2026.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2012 года по делу № А81-5032/2011 исковые требования ИП Черновой С.Н. удовлетворены частично. Спорные пункты договора аренды земельного участка № 2011-47 от 01.04.2011 приняты в следующей редакции: пункт 2.1. Настоящий договор заключен на 15 (пятнадцать) лет и действует с 01.04.2011 по 31.03.2016;  пункт 3.2. Размер ежегодной арендной платы составляет 507 200 руб. 71 коп. Арендная плата начисляется с 01.04.2011. Расчёт арендной платы произведён в приложении к настоящему договору; пункт 3.1. договора аренды земельного участка № 2011-47 от 01.04.2011 исключен. Этим же решением с Администрации в пользу ИП Черновой С.Н. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., судебные издержки в размере 120 025 руб.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт

Податель жалобы указывает, что исковые требования безосновательны, поскольку Чернова С.Н. 01.04.2011 подписала предложенный ответчиком проект договора аренды без замечаний, после чего договор поставлен на учет в Управлении землепользования Администрации. Таким образом, сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, преддоговорные отношения сторон прекратились, значит, истец не вправе был обращаться в суд с такими требованиями. В связи с этим, положения статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям сторон неприменимы.

Не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие факта регистрации договора аренды свидетельствует о его незаключенности. По мнению Администрации, договор является заключенным в силу статьи 432 ГК РФ с момента согласования сторонами его существенных условий, а с момента регистрации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон.

Кроме того, податель жалобы указывает на чрезмерность и несоответствие принципу разумности отнесенных на ответчика судебных расходов.

ИП Чернова С.Н. в письменном отзыве просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Администрации, надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 АПК РФ в судебное заседание не явился. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Представитель Черновой С.Н. в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзыву, просил оставить решение суда без изменения.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражений относительно проверки решения суда первой инстанции только в обжалуемой части не поступили, суд апелляционной инстанции проверяет его только по доводам апелляционной жалобы, в части удовлетворения требований истца (пункт 25  Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ИП Черновой С.Н. и Администрацией поселка Пангоды муниципального образования город Надым и Надымский район 07.11.2005 подписан договор № 2304 аренды земельного участка с кадастровым номером 89:04:02 01 04:0029 площадью 1 550 кв.м под строительство торгового центра по адресу: ЯНАО, Надымский р-н, поселок Пангоды, ул. Ленина, в районе гостиницы «Ямал» сроком на 5 лет.

Распоряжением Администрации муниципального образования Надымский район от 01.07.2010 № 1212 предпринимателю предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок с кадастровым номером 89:04:02 01 04:0029, расположенный по адресу ЯНАО, Надымский р-н, поселок Пангоды, ул. Ленина № 27, под размещение торгово-коммерческого центра «Олимп». Управлению землепользования Администрации муниципального образования Надымский район поручено подготовить проект договора аренды земельного участка после предоставления Черновой С.Н. оригинала кадастрового паспорта земельного участка.

Подготовленный Администрацией проект договора аренды указанного земельного участка № 2011-47 предоставлен Черновой С.Н. первого апреля 2011 года

По условиям проекта договора спорные пункты изложены в следующей редакции:

пункт 2.1. настоящий договор заключен на 15 лет и действует с 01.07.2010 по 30.06.2010;

пункт 3.1. стороны устанавливают, что в соответствии с требованиями ст. 425 ГК РФ условия указанного договора применяются к ранее возникшим отношениям между сторонами по вопросу пользования данным земельным участком. За фактическое пользование данного земельного участка арендная плата начисляется с 13.05.2010 по 01.07.2010 согласно ранее заключенному договору № 2304 от 07.11.2005 и по его условиям;

пункт 3.2. размер ежегодной арендной платы составляет 507 200 руб. 71 коп. Арендная плата начисляется с 01.07.2010. Расч?т арендной платы произвед?н в приложении к настоящему договору.

Чернова С.Н. подписала проект спорного договора без замечаний, после чего подписанный договор поставлен на уч?т в Управлении землепользования Администрации.

Однако шестого мая 2011 года Чернова С.Н. направляет в адрес Администрации письмо, в котором просит изложить в другой редакции спорные пункты договора аренды земельного участка

Администрация в своем ответе на предложение Черновой С.Н. сообщила о невозможности внесения предложенных изменений в договор аренды земельного участка № 2011-47 от 01.04.2011.

Чернова С.Н. (письмо вх. от 13.09.2011 – л.д.32) повторно обратилась в Администрацию с предложением внести изменения в договор аренды земельного участка № 2011-47 от 01.04.2011, изложив спорные пункты в следующей редакции:

пункт 3.1. за фактическое пользование данного земельного участка арендная плата начисляется с 13.05.2010 по 31.03.2011 согласно ранее заключенному договору № 2304 от 07.11.2005 и по его условиям;

пункт 3.2. размер ежегодной арендной платы составляет 507 200 руб. 71 коп. Арендная плата начисляется с 01.04.2011. Расч?т арендной платы произвед?н в приложении к настоящему договору.

Администрация не согласилась с предложением Черновой С.Н., изменения в договор не внесены.

Чернова С.Н., ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 01.04.2011 № 2011-47 не является заключенным, поскольку не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем возможно установление иных условий договора, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в обжалуемом решении выводами, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В рассматриваемом случае взаимоотношения сторон связаны с арендой земельного участка, в связи с чем, регулируются общими положениям об обязательства, главой 34 ГК РФ об аренде, Земельным кодексом Российской Федерации.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 432 Кодекса установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 ГК РФ).

ИП Чернова С.Н.. и Администрация подписали договор аренды земельного участка от 01.04.2011 № 2011-47, содержащий все его существенные условия и не содержащий указания в своем тексте на то, что он является проектом, либо что отдельные его положения являлись предварительно не согласованными и подлежат уточнению в протоколе разногласий.

Вместе с тем, статья 651 ГК РФ и пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают особые положения для договора аренды земельного участка, так, договор, заключаемый на срок не менее года, подлежит государственной регистрации.

Стороны в пункте 2.1 договора согласовали срок его действия, который составил 15 лет, следовательно, договор аренды земельного участка № 2011-47 от 01.04.2011 должен был быть зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доводы подателя жалобы об ошибочности вывода суда первой инстанции относительно того, что отсутствие факта регистрации договора аренды свидетельствует о его незаключенности, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу с части 3 статьи 433 и части 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Отсутствие регистрации влечет незаключенность договора аренды земельного участка в силу закона.

В материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации договора аренды земельного участка № 2011-47 от 01.04.2011, в связи с чем, суд первой инстанции верно установил, что он не может быть признан заключенным.

Довод апелляционной жалобы о том, что договор является заключенным в силу статьи 432 ГК РФ с момента согласования сторонами его существенных условий, а с момента регистрации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон, в силу вышеизложенного отклоняется как несоответствующий нормам материального права.

Поскольку договор аренды земельного участка № 2011-47 от 01.04.2011 не был зарегистрирован в установленном Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, то имеет место преддоговорной спор. Применение судом первой инстанции для его разрешения статьи 446 ГК РФ правомерно.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо