Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2012 по делу n А46-525/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

01388, Задвижка 100, инв. № ЗАБ 01389, Задвижка 100, инв. № ЗАБ 01390, Задвижка 100, инв. № ЗАБ 01391, Насос К 90/35, инв. № ЗАБ 01382, Насос К 90/35, инв. № ЗАБ 01386, электродвигатель 11/3000, инв. № ЗАБ01384 Электродвигатель 11/3000, инв. № ЗАБ01385. Место эксплуатации: с. Ивановка Калачинского муниципального района Омской области: Насос 25НФ, инв. № ЗАБ01397, Насос 6К8, инв. № ЗАБ01398, Насос К8/16, инв. № ЗАБ01399, Башня водонапорная, инв. № ЗАБ № 01396, Задвижка 100, инв. № ЗАБ01400, Задвижка 100, инв. № ЗАБ01401, Задвижка 100, инв. № ЗАБО 1402, Задвижка 100, инв. № ЗАБ01403, Задвижка 100, инв. № ЗАБ01404, Задвижка 100, инв. № ЗАБ01405, Задвижка 100, инв. № ЗАБ01406, Задвижка 100, инв. № ЗАБ01407,Задвижка 125, инв. № ЗАБ01417, Задвижка 125, инв. № ЗАБ01418, Задвижка 125, инв. № ЗАБ01419, Задвижка 150, инв. № ЗАБ01408, Задвижка 150, инв. № ЗАБ01409, Задвижка 150, инв. № ЗАБ014110, Задвижка 150, инв. № ЗАБ01411, Задвижка 200, инв. № ЗАБ01412, Задвижка 200, инв. № ЗАБ01413, Задвижка 200, инв. № ЗАБ01414, Задвижка 200, инв. № ЗАБ01415, Задвижка 200, инв. № ЗАБ01416. Администрацией Ивановского сельского поселения с ООО «ЖКХ «Восточное» заключены договоры аренды производственного помещения: от 04.04.2011 № 1, от 04.05.2011 № 1, от 04.06.2011 № 3.

Согласно пунктам 1.1. указанных договоров, объектом аренды является имущество, расположенное по адресам: Омская область, Калачинский район, с. Ковалево, здание насосной станции, инв. № ЗАБ 01383, общая площадь сдаваемого в аренду производственного помещения составляет: 77,0 кв.м.; Омская область, Калачинский район, с. Ивановка, здание насосной станции, инв. № ЗАБ 01395, общая площадь сдаваемого в аренду производственного помещения составляет: 315,0 кв.м.; Омская область, Калачинский район, с. Ивановка, водонапорная башня, инв. № ЗАБ 01396, общей площадью сдаваемого в аренду производственного помещения составляет 106,0 кв.м.

Кроме проведения конкурса или аукциона недвижимое имущество могло быть передано Обществу с учетом пункта 20 статьи 4 Закона № 135-ФЗ.

Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственные или муниципальные преференции представляют собой предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Основания и порядок предоставления государственных или муниципальных преференций содержатся в статьях 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях: обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; развития образования и науки; проведения научных исследований; защиты окружающей среды; сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей; развития физической культуры и спорта; обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства; производства сельскохозяйственной продукции; социального обеспечения населения; охраны труда; охраны здоровья граждан; поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Из положений статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» следует, что государственные и муниципальные преференции предоставляются с предварительного согласия антимонопольного органа.

Такого обращения со стороны администрации не было и согласия антимонопольный орган не давал.

Из материалов дела следует, что на основании документов и информации о нарушении федерального законодательства при заключении договоров аренды муниципального имущества с ООО «ЖКХ «Восточное» Администрациями Ивановского и Орловского сельских поселений Калачинского муниципального района Омской области, направленных Калачинской межрайонной прокуратурой Омской области письмом от 25.07.2011 № 7-02-2011/4717 (входящий Омского УФАС России от 28.07.2011 № 7056), приказом Омского УФАС России от 09.09.2011 № 244 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 05/24-11 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области по признакам нарушения пункта 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, антимонопольным органом установлено, что право пользования одним и тем же муниципальным имуществом жилищно-коммунального комплекса, предназначенным для оказания услуг по водоснабжению населения указанных сельских поселений по указанным договорам предоставлено ООО «ЖКХ «Восточное» на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев. При этом антимонопольным органом также установлено отсутствие проведения каких-либо конкурсных процедур, как и отсутствие обращения Администрации Ивановского сельского поселения в установленном порядке с заявлениями о предоставлении ООО «ЖКХ «Восточное» муниципальной преференции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Омское УФАС России пришло к обоснованному выводу о том, что действия Администрации Ивановского сельского поселения, направленные на переход прав владения и пользования муниципальным имуществом на срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев одному лицу без проведения конкурсов или аукционов, образуют состав нарушения пункта 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно  указал, что оспариваемое решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 09.11.2011 № 05/24-11 в отношении Администрации Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области является законным и обоснованным, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, отказав в удовлетворении требований Администрации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются на основании вышеизложенного, поскольку противоречат действующему законодательству и основаны на неправильном толковании норм права.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы Администрации Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области не имеется.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Администрации Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения, решение  Арбитражного суда Омской области от 06.03.2011 по делу №  А46-525/2012 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко