Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 по делу n А70-666/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 июля 2012 года

                                                          Дело № А70-666/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черемновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4311/2012) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2012 по делу № А70-666/2012 (судья Стафеев С.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ИНН 7205011944, ОГРН 1027201233620) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» назначение: нежилое, протяженностью 2,5 м., по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Новосибирская - эп1, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 25.10.2011г. № 01/238/2011-404/028220; об обязании совершить действия, направленные на восстановление нарушенного права,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» - Ивченко Сергей Владимирович по доверенности № 249-11  от 10.11.2011 сроком действия до 31.12.2012 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

открытое акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (далее - ОАО «СУЭНКО», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» назначение: нежилое, протяженностью 2,5 м., по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Новосибирская - эп1, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 25.10.2011г. № 01/238/2011-404/028220; об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на созданный ОАО «СУЭНКО» объект недвижимости – 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» назначение: нежилое, протяженностью 2,5 м., по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Новосибирская - эп1.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2012 по делу № А70-666/2012 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что спорный объект недвижимости, отказ в регистрации права собственности которого оспаривает заявитель, является объектом вспомогательного использования, в связи с чем, на его строительство не требуется получения разрешения, соответственно, Управление неправомерно отказало в государственной регистрации права собственности на названный объект недвижимости.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2012 по делу № А70-666/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указало, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В частности, Управление настаивает на том, что объект недвижимости – 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» не является объектом вспомогательного использования, при этом, податель жалобы ссылается на статью 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункты 4.2.6, 4.2.12 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.06.2003 № 242. Также податель жалобы указал, что имеющиеся в Управлении документы не позволяют сделать вывод о вспомогательном характере имущества.

Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Представитель ОАО «СУЭНКО» в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии с договором подряда на выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции от 17.12.2009г. № ИД/173-09 Обществом был создан объект недвижимости – 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» назначение: нежилое, протяженностью 2,5 м., по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Новосибирская - эп1.

01.06.2011 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Считая, что 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» является объектом вспомогательного использования, на основании положений пункта 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ) Обществом в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены договор аренды земельного участка от 22.03.2011г. № 23-30/1699 и декларация об объекте недвижимого имущества от 01.06.2011.

Уведомлением от 22.06.2011 Управление сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации.

Сообщением от 25.10.2011 № 01/238/2011-404/028220 Управление отказало Обществу в государственной регистрации права собственности.

Отказывая в государственной регистрации Управление указало на следующие обстоятельства:

- Обществом на регистрацию не было представлено разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

- документы, подтверждающие, что 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» является объектом вспомогательного использования, Обществом не представлены. Установить по результатам запроса информации из уполномоченных органов, что 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» является объектом вспомогательного использования Управление посчитало невозможным;

- ссылаясь на ответ Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.07.20011, приказ Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 № 624, постановление Правительства РФ от 19.11.2008г. № 864 Управление указало, что проектная документация по строительству, документы, подтверждающие процедуру капитального строительства 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» не были представлены Обществом на государственную регистрацию;

- на государственную регистрацию Обществом не были представлены кадастровый или технический паспорта, выданный в установленном порядке до 01.03.2008.

Учитывая изложенное, Управление пришло к выводу, что государственная регистрация не может быть произведена на основании представленных  документов, в связи с чем в государственной регистрации было отказано со ссылками на положения абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, ОАО «СУЭНКО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как было указано выше, Общество оспаривает отказ Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: 2КЛ-10 кВ от РП-66 до КЛ-10 кВ «ТП-180-ТП-687» назначение: нежилое, протяженностью 2,5 м., по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Новосибирская - эп1.

На основании пунктов 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 1 Закона № 122-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются, в том числе, следующие основные термины: недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно статьям 2, 12 Закона № 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Статьей 13 Закона № 122-ФЗ установлен порядок проведения государственной регистрации прав и включает в себя: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов; правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Обществом в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены договор аренды земельного участка от 22.03.2-11 № 23-30/1699 и декларация об объекте недвижимого имущества от 01.06.2011

Управлением указанные документы приняты, что подтверждается распиской в получении документов.

Как следует из пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В