Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2012 по делу n А81-4803/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 июля 2012 года

                                                     Дело №   А81-4803/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  10 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 июля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3077/2012) Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.02.2012 по делу № А81-4803/2011 (судья Максимова О.В.), принятое по исковому заявлению Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска

к Управлению Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу

о взыскании 8 109 руб. 05 коп.,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее по тексту – истец, Департамент, арендодатель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ответчик, Управление, арендатор) о взыскании пени за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды нежилого помещения № 16/10 от 05.04.2010 в сумме 8 109 руб. 05 коп.

Решением от 07.02.2012 по делу № А81-4803/2011 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа отказал в удовлетворении исковых требований Департамента в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Департамента, суд первой инстанции, констатировав, что представленная истцом выписка из реестра имущества Муниципального образования город Ноябрьск в качестве документа, подтверждающего право собственности на переданный по договору № 16/10 от 05.04.2010 в аренду объект, не является надлежащим доказательством по делу, подтверждающим право собственности Муниципального образования г. Ноябрьск на нежилое помещение общей площадью 51,5 кв. м. по ул. Республики, д. 53 в г. Ноябрьске, пришел к выводу о том, что договор аренды данного нежилого помещения является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку заключен лицом, не обладающим правом сдачи спорного помещения в аренду, следовательно, у ответчика отсутствует обязательство по уплате истцу арендной платы за пользование арендованным имуществом и, как следствие, пеней за просрочку платежа.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Департамент указывает на то, что право собственности на здание общежития по ул. Республики, д. 53 было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись. Однако, свидетельство о праве собственности было выдано на здание общежития в целом, в том числе со всеми расположенными в нем жилыми и нежилыми помещениями. Документом, непосредственно подтверждающим нахождение спорного нежилого помещения по ул. Республики д. 53 в муниципальной собственности, является выписка из реестра имущества муниципального образования г. Ноябрьск в отношении конкретного нежилого помещения.

В апелляционной жалобе Департамент также изложил ходатайство о приобщении к материалам дела копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на здание общежития от 25.07.2001 (89 РХ665138), копии приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу № 382 от 02.11.2000 «О приеме в муниципальную собственность».

Учитывая необходимость оценки представленных документов в совокупности с другими, имеющимися доказательствами, а также, исходя из того, что неприобщение указанных документов может привести к принятию необоснованного судебного акта (пункт 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009), суд апелляционной инстанции, в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств настоящего спора, руководствуясь частями 1, 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворяет заявленное ходатайство и приобщает обозначенные выше документы к материалам дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление отклонило ее доводы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене. По существу предъявленного иска просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление Департамента, имеющимся в материалах дела, и с учетом того, что Управление, как государственное казенное учреждение, содержится за счет лимита бюджетных ассигнований, что не позволяет платить какие-либо штрафные санкции.

До начала судебного заседания от Управления поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд апелляционной инстанции счёл необходимым удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции также посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Департамента, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не заявившего ходатайства об его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, возражения на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

01.01.2010 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был подписан договор аренды нежилого помещения № 034-10, зарегистрированный отделом договорных отношений истца 05.04.2010 под номером 16/10 (далее по тексту также – договор аренды, договор), в соответствии с которым арендодатель принял на себя обязательство предоставить арендатору во временное пользование за плату нежилое помещение общей площадью 51,5 кв.м, расположенное на втором этаже капитального, отдельно стоящего восьмиэтажного здания общежития, находящегося по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Республики, 53, для размещения отделения по противодействию незаконной миграции № 3 (с местом дислокации в г. Ноябрьск).

Срок действия договора определен с 01.01.2010 до 01.12.2010, в связи с чем данный договор не подлежал государственной регистрации.

Во исполнение условий договора истец передал, а ответчик принял 01.01.2010 во владение и пользование указанное нежилое помещение по акту приёма-передачи.

В соответствии с пунктом 4.1. договора размер арендной платы по договору составляет 56 706 руб. 65 коп.

Согласно пункту 4.3. договора арендатор вносит арендную плату в следующем порядке: 20 620 руб. 60 коп. - не позднее 10.05.2010, далее ежемесячно равными долями (по 5 155 руб. 15 коп.) путем перечисления денежных средств на единый счет бюджета муниципального образования г. Ноябрьск с указанием номера договора и периода, за который вносится оплата, не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим.

Ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства по внесению арендной платы за пользование нежилым помещением в период действия договора, допуская просрочку в уплате арендных платежей.

В соответствии с пунктом 4.5. договора за несвоевременное внесение арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1 % от размера подлежащей внесению части арендной платы за каждый день просрочки платежа.

В связи с несвоевременной уплатой арендных платежей истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика пени в размере 8 109 руб. 05 коп., начисленных за период с 10.05.2010 по 17.12.2010.

07.02.2012 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято обжалуемое истцом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 167, 168, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что договор аренды № 16/10 от 05.04.2010 является ничтожной сделкой, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих право собственности муниципального образования город Ноябрьск на переданное ответчику в аренду имущество, а также доказательств государственной регистрации права собственности Департамента на спорное помещение.

Изложенный вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца права собственности на спорное помещение основан на неправильном применении норм материального права и неполном исследовании значимых для дела обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение права на арендуемое ответчиком помещение Департаментом представлены выписки из реестра имущества муниципального образования город Ноябрьск от 28.10.2011 б/н (л.д. 37), от 31.01.2012 б/н (л.д. 108), из которых следует, что нежилое помещение общей площадью 51,5 кв.м. с реестровым номером 00:0754:0129, находящееся по адресу: г. Ноябрьск, ул. Республики д. 53, является собственностью муниципального образования город Ноябрьск.

Согласно приобщенному судом апелляционной инстанции к материалам дела приказу Ноябрьского городского комитета по имуществу № 382 от 02.11.2000 года «О приеме в муниципальную собственность» здание общежития по адресу: г. Ноябрьск, ул. Республики, д. 53 было передано в муниципальную собственность г. Ноябрьска, что является исполнением распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначений федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 установлено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности».

В силу пункта 9 указанного Положения в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе республик Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Таким образом, из содержания вышеуказанных актов следует, что передача жилищного фонда в муниципальную собственность осуществлялась в связи с разграничением государственной собственности.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе республик Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Как указывалось выше, Департаментом в материалы дела были представлены выписки из реестра имущества муниципального образования город Ноябрьск от 28.10.2011 б/н, от 31.01.2012 б/н, оценка которым была дана судом первой инстанции без учета вышеуказанных актов, оснований передачи и возникновения права собственности муниципального образования г. Ноябрьск на арендуемое ответчиком помещение.

Свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2001 89 РХ 665138, копия которого приобщена к материалам дела апелляционным судом, подтверждается право собственности муниципального образования г. Ноябрьск на здание общежития по ул. Республики, д. 53, которое было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, представленные истцом копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на здание общежития от 25.07.2001 (89 РХ665138) и приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу № 382 от 02.11.2000 «О приеме в муниципальную собственность» в совокупности с указанными выше выписками из реестра имущества муниципального образования город Ноябрьск подтверждают нахождение спорного нежилого помещения по ул. Республики д. 53 в собственности муниципального образования г. Ноябрьск.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для признания договора аренды нежилого помещения № 034-10