Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2012 по делу n А70-12952/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624.

Свидетельство о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается лицу, принятому в члены СРО (пункт 6 статьи 55.6 ГрК РФ).

Юридическое лицо, имеющее свидетельство СРО, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость подготовки проектной документации или строительства, исходя из размера которой членом СРО был внесен взнос в компенсационный фонд СРО в соответствии с частями 6 или 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса (часть 1 статьи 55.8 ГрК РФ).

Согласно части 7 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО на одного члена организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства, составляет:

1) если член СРО планирует осуществлять организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает 10 миллионов рублей – 1 миллион рублей или при установлении такой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности – 300 тысяч рублей;

2) если член СРО планирует осуществлять организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает 60 миллионов рублей – 1,5 миллион рублей или при установлении такой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности – 500 тысяч рублей;

3) если член СРО планирует осуществлять организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает 500 миллионов рублей – 3 миллион рублей или при установлении такой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности – 1 миллион рублей.

Таким образом, для возникновения у организации права на выполнение работ по организации строительства объекта определенной стоимости эта организация должна иметь свидетельство СРО и уплатить в компенсационный фонд СРО взнос, соответствующий стоимости контракта.

Обществом в составе заявки приложено свидетельство о допуске к работам по организации строительства от 26.09.2010 № 10720289-01, выданное саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Строители Урала».

В указанном свидетельстве отсутствуют сведения о предельной стоимости работ по одному договору, по которому член СРО планирует осуществлять организацию работ, так как указанное свидетельство выдано в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 13.11.2010 № 1042, где не устанавливалась обязанность об указании предельной стоимости строительства по одному договору.

Однако, как указано ранее, часть 1.1 статьи 55.8 ГрК РФ устанавливает, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частями 6 или 7 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров о выполнении работ по организации подготовки проектной документации или организации строительства, которые могут быть заключены таким членом саморегулируемой организации, не ограничивается.

То сеть, предельная стоимость работ по одному договору зависит от размера взносов внесенного в компенсационный фонд СРО.

Указанная выше норма является императивной и обязательной для исполнения, даже в случае отсутствия в свидетельстве информации о предельной стоимости выполняемых работ по одному договору.

Как следует из части 3 статьи 55.8 ГрК РФ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, являющиеся членами саморегулируемой организации, не вправе выполнять вид работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если таким индивидуальным предпринимателем или таким юридическим лицом не соблюдается хотя бы одно из требований указанной саморегулируемой организации к выдаче свидетельства о допуске к этому виду работ.

Таким образом, юридические лица вправе выполнять строительные работы только при условии, что стоимость строительства сопоставима с размером взноса, который был сделан юридическим лицом в компенсационный фонд СРО. Даже в случае отсутствия в свидетельстве информации о предельной стоимости работ по одному договору, действует требование о внесении взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации и установлена зависимость предельной стоимости работ по одному договору от внесенного взноса в компенсационный фонд СРО.

На сайте саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Строители Урала» www.sro-ural.ru опубликовано Положение о создании и использовании компенсационного фонда указанной саморегулируемой организации, в пункте 2.3 которого предусмотрено, что размер взноса каждого члена Партнерства в компенсационный фонд составляет не менее чем 300 000 руб. на одного члена Партнерства.

Как следует из пункта 2.4 Положения, минимальный размер взноса в компенсационный фонд Партнерства на одного члена Партнерства, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства, составляет 1 000 000 рублей или при установлении такой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности 300 000 рублей в случае если, член СРО планирует осуществлять организацию работ, стоимость которых по одному договору не превышает 10 000 000 рублей.

Таким образом, в случае внесения участником денежных средств в сумме 300 000 рублей в качестве взноса в компенсационный фонд СРО при условии страхования гражданской ответственности такого участника, максимальная стоимость работ по одному договору, на которую может претендовать такой участник, составляет 10 000 000 рублей.

Письмом Некоммерческого партнерства «Строители Урала» от 29 декабря 2012 г. №  01-19/762 также подтверждается, что взнос Общества в компенсационный фонд составил 300 000 руб. (л.д. 83).

Следовательно, максимальная стоимость работ по одному договору, на которую могло претендовать Общество, на момент рассмотрения заявки составляла 10 000 000 руб.

Поскольку начальная цена контракта установлена в размере 23 606 470 руб. и предложение Общества  о цене контракта составило 13 101 091 руб. 35 коп.,  что превышает максимально разрешенную стоимость строительства, исходя из суммы оплаченных взносов (300 000 руб.), аукционная комиссия обоснованно установила отсутствие в составе заявки документов, предусмотренных частью 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и несоответствие участника требованиям статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

Данные обстоятельства в силу части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ являются основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации об аукционе и отказа в допуске к участию в открытом аукционе.

Таким образом, заявителю правомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме  № АР-2943/11 (0167200003411004399).

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в силу статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ не допускается включать в документы об аукционе требований к деловой репутации, требований о наличии у участника различных производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара. Однако требование о наличии взноса в СРО, достаточного для осуществления работ на сумму, заявленную в аукционной документации, не относится к названным требованиям. Данное требование является требованием к осуществлению безопасности работ, которое допускает аукционная документация. Размер же обеспечения безопасности работ напрямую вытекает из норм закона.

Ссылка подателя жалобы на письмо Тюменского филиала Некоммерческого партнерства «Строители Урала» от 20.03.2012 № 140, согласно которому по состоянию на 06.12.2011 стоимость работ по одному договору по организации работ не ограничена, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку данное письмо носит информационный характер и представляет собой мнение руководителя СРО о толковании закона и не может изменять либо дополнять информацию, содержащуюся в свидетельстве.

Более того, выводы, изложенные в письме, противоречат требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ООО «Монтажник и К».

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монтажник и К» оставить без  удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.04.2012 по делу №  А70-12952/2011 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко