Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2012 по делу n А70-9596/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 июля 2012 года

                                                   Дело №   А70-9596/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  18 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4900/2012) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.04.2012 по делу №  А70-9596/2011 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «ОЛАЛ» (ОГРН 1027200851754, ИНН 7202050550)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

о признании незаконным решения Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тюменской области № 72/11-36892 от 25.08.2011  в части отказа в учете изменений объекта недвижимости по основанию отсутствия согласования местоположения границ земельного участка,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области и к Департаменту лесного комплекса Тюменской области

об установлении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 72:17:0602001:272 и земельным участком с кадастровым (условным) номером 72:17:0000000:0039 по координатам т.1, т.2, т.3, т.4, т.5, т.21, т.22, т.13, т.14, т.15, т.23, т.24, т.25, т.26, т.27, т.20  в соответствии с планом границ земельного участка, выполненного  при производстве экспертного исследования ООО «Научно-производственная фирма «Сфера-Т» (приложения 21 и 22 экспертного заключения от 28.02.2012),

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  – Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «ОЛАЛ» - Макаров И.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности б/н  от 22.05.2012 сроком действия на один год);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Департамента лесного комплекса Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «ОЛАЛ» (далее по тексту - ООО фирма «ОЛАЛ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Тюменской области (далее по тексту - ФБУ «КП» по Тюменской области, ответчик) о признании незаконным решения № 72/11-36892 от 25.08.2011 ФБУ «КП» по Тюменской области в части отказа в учете изменений объекта недвижимости по основанию отсутствия согласования местоположения границ земельного участка и об установлении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 72:17:0602001:272 и земельным участком с кадастровым (условным) номером 72:17:0000000:0039 в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в заключении кадастрового инженера ООО «ТОПОПЛАН»: от т.3 до т.Н2 и от т.Н8 до т.Н10.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее по тексту – ТУ Росимущества в Тюменской области), Департамент земельных ресурсов Администрации г. Тюмени.

Определением суда от 26.10.2011 ответчик по второму требованию заменен на ТУ Росимущества в Тюменской области.

Кроме того, определением суда от 11.11.2011 вторым ответчиком по требованию общества об установлении смежной границы между земельными участками привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области.

Протокольным определением от 25.04.2011 ответчик - ФБУ «КП» по Тюменской области заменен в порядке процессуального правопреемства на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиал учреждения по Тюменской области (далее по тексту – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области).

После проведения землеустроительной экспертизы по делу заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, сформулировав их в окончательной редакции следующим образом:

- к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области о признании незаконным решения № 72/11-36892 от 25.08.2011 ФБУ «КП» по Тюменской области в части отказа в учете изменений объекта недвижимости по основанию отсутствия согласования местоположения границ земельного участка;

- к ТУ Росимущества в Тюменской области и к Департаменту лесного комплекса Тюменской области об установлении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 72:17:0602001:272 и земельным участком с кадастровым (условным) номером 72:17:0000000:0039 по координатам т.1, т.2, т.3, т.4, т.5, т.21, т.22, т.13, т.14, т.15, т.23, т.24, т.25, т.26, т.27, т.20 в соответствии с планом границ земельного участка, выполненного при производстве экспертного исследования ООО «Научно-производственная фирма «Сфера-Т» (приложения 21 и 22 экспертного заключения от 28.02.2012).

Решением по делу арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных ООО фирма «ОЛАЛ» к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области требований о признании незаконным решения № 72/11-36892 от 25.08.2011 ФБУ «КП» по Тюменской области в части отказа в учете изменений объекта недвижимости по основанию отсутствия согласования местоположения границ земельного участка, а также к Департаменту лесного комплекса Тюменской области об установлении смежной границы между земельными участками.

Исковые требования ООО фирма «ОЛАЛ» к ТУ Росимущества в Тюменской области удовлетворены арбитражным судом в части установления смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 72:17:0602001:272 и земельным участком с кадастровым (условным) номером 72:17:0000000:0039 по координатам от т.21 до т.22 и от т.23, через т.24, т.25, т.26, до т.27 в соответствии с планом границ земельного участка (приложение 21 от 22.03.2012) и ведомостью 4 координат углов землепользования и вычисления площади участка (приложение 22 от 22.03.2012) экспертного заключения ООО «Научно-производственная фирма «Сфера-Т» от 28.02.2012. В удовлетворении остальной части исковых требований к ТУ Росимущества в Тюменской области арбитражным судом отказано.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ТУ Росимущества в Тюменской области в пользу ООО фирма «ОЛАЛ» взысканы судебные расходы в сумме 80 531 руб. (половина уплаченной за экспертизу суммы).

Частично удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд указал, что в соответствии с кадастровой выпиской от 24.02.2012 о земельном участке с кадастровым номером 72:17:0000000:0039 № 7200/201/12-23835 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом арбитражный суд исходил из того, что эксперт в рамках экспертного заключения пришел к выводу о невозможности установления соответствия фактического местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:0039 его правоустанавливающим документам.

Не согласившись с принятым решением в части удовлетворения требований общества, заявленных к ТУ Росимущества в Тюменской области, последнее обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

ТУ Росимущества в Тюменской области считает ошибочным вывод о невозможности установления соответствия фактического местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:0039 его правоустанавливающим документам, указывая, что данный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости, право собственности на который принадлежит Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации от 23.04.2010 72 НЛ № 731975). В силу действия статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Следовательно, план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2010, признается юридически действительным. В связи с чем вывод арбитражного суда о том, что материалы лесоустройства не могут быть надлежащим доказательством факта нарушения границ земель государственного лесного фонда, по мнению подателя апелляционной жалобы, является несостоятельным.

Податель апелляционной жалобы не согласен и с выводом арбитражного суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:0602001:272 был включен в 2008 году в черту населенного пункта город Тюмень. Как указывает ТУ Росимущества в Тюменской области, поскольку в свидетельстве о праве собственности Российской Федерации на данный лесной участок не было внесено изменений об изменении категории части лесного участка, перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов завершен не был и не считается состоявшимся. Более того, изменение категории земель не влечет автоматического перехода прав на них, то есть право собственности Российской Федерации при этом не затрагивается.

Податель апелляционной жалобы также обращает внимание, что в соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии со статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 153-п «Об утверждении Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области» полномочиями по распоряжению от имени Российской Федерации землями лесного фонда в Тюменской области обладает Департамент лесного комплекса Тюменской области.

Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, ООО фирма «ОЛАЛ» избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку общество обратилось в арбитражный суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в то время как, в настоящем деле усматривается спор о границах земельных участков, то есть гражданско-правовой спор (о праве между землепользователем (заявителем) и собственником (Российской Федерацией)), в связи с чем рассматриваемое требование удовлетворению не подлежало.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ООО фирма «ОЛАЛ» просит оставить частично обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Тюменской области – без удовлетворения.

От филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области также поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо не высказывает свое мнение относительно апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Тюменской области, ходатайствуя о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области.

До начала судебного заседания от ТУ Росимущества в Тюменской области также поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

Указанные ходатайства судом апелляционной инстанции удовлетворены.

Департамент лесного комплекса Тюменской области и Департамент земельных ресурсов Администрации г. Тюмени, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО фирма «ОЛАЛ» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить частично обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителя ООО фирма «ОЛАЛ», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО фирма «ОЛАЛ» на праве бессрочного постоянного пользования принадлежит земельный участок площадью 14523,53 кв.м. по адресу: Тюменская область, Тюменский район, поселок Утешево, промзона, база, земельный участок б/н, о чем 14.12.1999 обществу выдано свидетельство серии 72 НВ № 536173.

По заказу заявителя ООО «Топоплан» был изготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы земельного участка и его площади.

В целях согласования местоположения границ земельного участка общества с кадастровым номером 72:17:06020016:272 межевой