Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2012 по делу n А70-9596/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

план направлялся кадастровым инженером в ТУ Росимущества в Тюменской области, Тюменский филиал государственного учреждения Тюменской области «Тюменьлес» и Департамент лесного комплекса Тюменской области.

В соответствии с заключением Тюменского филиала Государственного учреждения Тюменской области «Тюменьлес» от 25.01.2011 земельный участок общества имеет категорию – прочие земли и к гослесфонду не относится (т. 1, л.д. 72).

Согласно письму Департамента лесного комплекса Тюменской области от 21.02.2011 № 08/0488-11 земельный участок общества имеет частичное наложение на выделы 5, 11, 49 квартала 2 Тюменского лесхоза, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации в соответствии со свидетельством от 23.04.2010 № 72 НЛ 731985 с кадастровым (условным) номером 72:17:0000000:0039, в связи с чем в согласовании границ земельного участка обществу было отказано (т. 1, л.д. 74).

В соответствии с письмом ТУ Росимущества в Тюменской области от 05.03.2011 № 1109/03 согласование местоположения границ земельного участка не представляется возможным по причине заключения Департамента лесного комплекса Тюменской области от 21.02.2011 (т. 1, л.д. 76).

На запрос заявителя от 21.03.2011 Департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени письмом от 01.04.2011 № 17-1546 сообщил, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:0602001:272 в соответствии с генеральным планом городского округа город Тюмень, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9, расположен в границах населенного пункта город Тюмень (т. 1, л.д. 79).

На запрос заявителя Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени письмом от 14.10.2011 № 14-06-14339 сообщил, что при постановке на государственный кадастровый учет границы муниципального образования городской округ город Тюмень частичного наложения на земли лесного фонда в районе земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:272 не выявлено (т. 1, л.д.88).

21.07.2011 заявитель обратился в ФБУ «КП» по Тюменской области с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:17:0602001:272 в связи с уточнением местоположения его границы и площади с приложением межевого плана, подготовленного ООО «Топоплан».

Решением № 72/11-36892 от 25.08.2011 в учете изменений объекта недвижимости заявителю был отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по следующим причинам:

- имеются обоснованные возражения в согласовании местоположения границы земельного участка, которые могут быть сняты либо путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границ), либо в порядке, предусмотренном законодательство РФ для разрешения земельных споров;

- конфигурация земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:272, полученная по представленным в реквизите 1 раздела «сведения об образуемых земельных участках и их частях» координатам не соответствует конфигурации земельного участка, представленной в графической части межевого плана;

- границы уточняемого земельного участка, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы контуров 34 и 30 земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:579 (площадь земельного участка уточненная).

В связи с указанным решением межевой план был возвращен заявителю с предложением устранить данные замечания.

Полагая, что указанное решение в части отказа в учете изменений объекта недвижимости по основанию отсутствия согласования местоположения границ земельного участка, не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку орган кадастрового учета имел возможность самостоятельно выяснить правомерность отказа смежных землепользователей от согласования местоположения границ земельного участка и по результатам проверки утвердить межевой план, ООО фирма «ОЛАЛ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

ООО фирма «ОЛАЛ» также просило установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 72:17:0602001:272 и земельным участком с кадастровым (условным) номером 72:17:0000000:0039 по координатам т.1, т.2, т.3, т.4, т.5, т.21, т.22, т.13, т.14, т.15, т.23, т.24, т.25, т.26, т.27, т.20 в соответствии с планом границ земельного участка, выполненным при производстве экспертного исследования ООО «Научно-производственная фирма «Сфера-Т» (приложения 21 и 22 экспертного заключения от 28.02.2012) (с учетом уточнения требований заявителем).

27.04.2012 Арбитражным судом Тюменской области принято частично обжалуемое ТУ Росимущества в Тюменской области в апелляционном порядке решение.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой ТУ Росимущества в Тюменской области части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как уже отмечалось выше, ТУ Росимущества в Тюменской области не согласно с решением арбитражного суда в части установления смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 72:17:0602001:272 и земельным участком с кадастровым (условным) номером 72:17:0000000:0039 по координатам от т.21 до т.22 и от т.23, через т.24, т.25, т.26, до т.27 в соответствии с планом границ земельного участка (приложение 21 от 22.03.2012) и ведомостью 4 координат углов землепользования и вычисления площади участка (приложение 22 от 22.03.2012) экспертного заключения ООО «Научно-производственная фирма «Сфера-Т» от 28.02.2012.

Позиция подателя апелляционной жалобы, по существу, сводится к утверждению о том, что граница между означенными земельными участками была установлена надлежащим образом, а потому основания для ее установления в таком порядке у суда первой инстанции отсутствовали. Кроме того, необходимо принимать во внимание, что земельный участок ООО фирма «ОЛАЛ» с кадастровым номером 72:17:0602001:272 частично накладывается на участок лесного фонда (выдел 5, 11, 49 квартал 2, Тюменского лесхоза) с кадастровым (условным) номером 72:17:0000000:0039, что свидетельствует о невозможности удовлетворения спорного требования общества.

Аналогичные, по сути, доводы заявлялись ТУ Росимущества в Тюменской области в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и были обосновано отклонены арбитражным судом.

Так, для проверки доводов ТУ Росимущества в Тюменской области и Департамента лесного комплекса Тюменской области о наложении земельного участка общества на земли лесного фонда арбитражным судом по ходатайству заявителя назначалась землеустроительная экспертиза по делу, проведение которой было поручено эксперту ООО «Научно-производственная фирма «Сфера-Т».

В соответствии с представленным в материалы дела экспертным заключением (т. 8, л.д. 2-52) фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:272, расположенного по адресу: Тюменская область, с. Утешево, промзона, соответствует правоустанавливающим документам и сведениям государственного кадастра недвижимости (вывод по первому вопросу). Пересечение границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:272 с границей земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:0039 отсутствует, так как смежной границей между этими земельными участками является установленная граница населенного пункта город Тюмень. Местоположение смежной границы между земельными участками необходимо установить по координатам т.1, т.2, т.3, т.4, т.5, т.21, т.22, т.13, т.14, т.15, т.23, т.24, т.25, т.26, т.27, т.20 в соответствии с планом границ земельного участка, выполненного при производстве экспертных исследований (приложение 21) (т. 8, л.д. 15).

Таким образом, как обоснованно констатировал суд первой инстанции в обжалуемом решении, заключением эксперта подтверждается довод ООО фирма «ОЛАЛ» о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:0602001:272 вошел в границы города Тюмени при утверждении генерального плана и не имеет пересечений с границами лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39, принадлежащего Российской федерации на праве собственности.

Доводы подателя апелляционной жалобы об ошибочности изложенных выше выводов эксперта судом апелляционной инстанции отклоняются.

Имеющееся в материалах дела экспертное заключение полностью соответствуют требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом ТУ Росимущества в Тюменской области не обосновало недействительность указанного заключения, не доказало и не обосновало, что при составлении заключения и формулировании указанных выше выводов экспертом была использована недостоверная информация, допущены нарушения требований, предъявляемых к заключению эксперта, которые привели к неверным выводам. Ходатайство о проведении повторной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлялось; иное экспертное заключение ТУ Росимущества в Тюменской области также не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для непринятия имеющегося в материалах дела экспертного заключения.

Относительно довода подателя апелляционной жалобы о неправомерности вывода о включении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:272 в черту населенного пункта города Тюмень в 2008 году со ссылкой на то, что в свидетельство о праве собственности Российской Федерации на лесной участок не было внесено изменений об изменении категории части лесного участка, а потому перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов завершен не был и не считается состоявшимся, суд апелляционной инстанции также отмечает следующее.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае установления или изменения черты поселения также статьей 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Тюменской городской думы от 27.03.2008 № 9 утвержден генеральный план городского округа город Тюмень.

Согласно данному решению и пункту 1214 раздела 2 Закона Тюменской области от 04.11.1996 № 53 «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области» земельный участок общества вошел в границы населенного пункта город Тюмень, в связи с чем изменилось его адресное описание: Тюменская область, г.Тюмень, с. Утешево, промзона, база, земельный участок б/н.

10.04.2008 органом местного самоуправления в адрес Управления Роснедвижимости по Тюменской области направлено письмо № 1/1037-1 от 07.04.2008 с приложением копии решения от 27.03.2008 № 9, а также сведений о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границу населенного пункта с приложением кадастровых планов территории для внесения соответствующих изменений в государственный земельный кадастр, уведомления заинтересованных лиц и организаций (т. 2, л.д. 134-139).

В соответствии с частями 2-4 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» о внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования является установлением или изменением границ населенных пунктов.

В соответствии