Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012 по делу n А75-538/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

9.1догоовра № 2/кр от 01.01.2012 разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО «Водоканал» и ООО «Урайжилремсервис» произвести по наружным стенам зданий.

Истцом предложено пункты 1.2. и 7.1 договора № 2/кр от 01.01.2012 изложить иным образом, установив, что точкой поставки холодной питьевой воды и оказанных услуг по водоотведению и очистке сточных вод является граница эксплуатационной ответственности (в соответствии с пунктом 8 постановления правительства российской Федерации от 13.08.2006 № 491), которая оформляется актом.

Необходимость согласования данного условия договоров вызвана пунктом 1 статьи 543 ГК РФ, согласно которому на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Кроме того, необходимость согласования акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон как неотъемлемой части договора теплоснабжения предусмотрена пунктом 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), согласно которому к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Согласно пункту 2 статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае ответчик является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Урайжилремсервси». Названная организация выступает абонентом по спорному договору.

В силу пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Поэтому обязанности исполнителя коммунальных услуг не могут превышать обязанностей собственников помещений многоквартирного дома.

Следовательно, ответчик должен отвечать за надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования в тех пределах, в которых должны отвечать собственники помещений многоквартирного дома, подключенного к сетям водоснабжения и канализации.

Граница эксплуатационной ответственности в соответствии с пунктом 1 Правил № 167 - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон.

Поэтому граница эксплуатационной ответственности в случае отсутствия соглашения сторон устанавливается по границе балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела элементов систем энергоснабжения, водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) между их владельцами по признаку собственности или иного законного основания (Методические рекомендации по урегулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации от 19.01.2002, Правила № 167).

Таким образом, принцип разграничения ответственности установлен по признаку балансовой принадлежности, то есть обязанность абонента по содержанию сетей в надлежащем состоянии связана с фактом владения абонентом данными сетями, приборами, оборудованием, и т.п. на праве собственности, либо ином праве.

В рассматриваемой ситуации имеется специфика, которая выражается в том, что ответчик является управляющей компанией и осуществляет управление общим имуществом в пределах предоставленных ему собственниками помещений в многоквартирном доме полномочий.

По правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу пунктов 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, в силу закона в общее имущество включаются только внутридомовые сети.

Согласно пункту 1 Правил № 491 состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В деле нет ни решения собственников, ни решений органов государственной власти о принадлежности внешних участков сетей к общему имуществу.

Поскольку не доказан факт отнесения к общему имуществу каких-либо внешних отрезков сетей, они не могут быть отнесены к эксплуатационной ответственности управляющей компании.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, в управлении ответчика находятся только внутренние водопроводные и канализационные сети; инженерные придомовые сети на обслуживание поеследнему не переданы.

Следовательно, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница балансовой принадлежности определяется по внешней границе сетей (внешней границе многоквартирного дома). Граница эксплуатационной ответственности должна устанавливаться по внешней границе балансовой принадлежности, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, пункты 1.2. и 7.1 в редакции истца изложен в соответствии с  положениями действующего законодательства (в том числе пунктов 5, 8 Правил № 491). Пункт 9.1: приложение № 3 принять в следующей редакции по пункту 1 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, канализации между ОАО «Водоканал» и ООО «Урайжилремсервис»: заменить словосочетания «по наружным стенам зданий» на словосочетание «по внешним стенам зданий».

При таких обстоятельствах пункт 1.2 подлежит принятию в следующей редакции: «Границей эксплуатационной ответственности поставки холодной питьевой воды являются внешние границы стен многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента. Границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных выпусков многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, в коммунальные сети канализации.». Пункт 7.1 подлежит принятию в редакции ОАО «Водоканал».

Согласно пунктам 2.1.1 и 2.1.2 договора № 2/кр от 01.01.2012 поставщик берет на себя обязанности бесперебойно обеспечивать объекты абонента коммунальными ресурсами в точке поставки, то есть на границе эксплуатационной ответственности.

Как указывалось выше, границей эксплуатационной ответственности по водоснабжению является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а границей эксплуатационной ответственности по водоотведению является место соединения канализационного выпуска с колодцем, то есть внутренняя стенка канализационных колодцев в точке врезки канализационных пусков объектов абонента в коммунальные сети канализации, так как канализационный выпуск предназначен непосредственно для эксплуатации многоквартирного дома и является одним из элементов его благоустройства (пункт 1, подпункт ж) пункта 2, пункты 5 и 8 Правил № 491).

У поставщика отсутствует техническая возможность обеспечить потребителей абонента коммунальной услугой в рамках обеспечения комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях, так как поставщик не обслуживает внутридомовые сети многоквартирных домов.

Таким образом, поскольку ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем и несет ответственность за качество коммунальных ресурсов лишь до границы присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения ресурсоснабжающей организации.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции принимает пункты 2.1.1 и 2.1.2 в редакции ОАО «Водоканал», как соответствующей положениям действующего законодательства.

В части разногласий по пункту 2.2.2 договора № 2/кр от 01.01.2012 возражений ответчика сводятся к несоответствию данного пункта разделу 7 Правил № 167.

Суд апелляционной инстанции находит указанные возражения ответчика необоснованными исходя из следующего.

При возникновении ситуации, связанной с ограничением подачи коммунального ресурса при просрочке оплаты поставщик обязан действовать в рамках раздела 7 Правил № 167 и раздела 10 Правил № 307.

Ограничение подразумевает под собой применение режима уменьшения объема подачи или введение режимного предоставления в зависимости от технических возможностей каждого отдельно взятого объекта (дома).

Кроме того возможность приостановления (прекращения) ресурсоснабжения по причине недобросовестности исполнителя коммунальных услуг не ставит в зависимость от соответствия условий договора энергоснабжения, заключенного ресурсоснабжающей организацией с таким исполнителем, нормам Правил.

По смыслу статей 309, 328 ГК РФ приостановление (прекращение) энергоснабжения может быть произведено в силу закона вне зависимости от установления такой возможности в договоре.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ.

Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в том числе