Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 по делу n А70-1558/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 июля 2012 года

                                                          Дело № А70-1558/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  24 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июля 2012 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кундос Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4514/2012) общества с ограниченной ответственностью «Дирекция капитального строительства» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13 апреля 2012 года по делу № А70-1558/2012 (судья Голощапов М.В.), принятое по иску Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (ОГРН 1057200732907; ИНН 7202137988; место нахождения: г. Тюмень, ул. Некрасова, 11) к обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция капитального строительства» (ОГРН  1047200653202; ИНН 7204086792; место нахождения: г. Москва, Ленинский пр-кт, 68/10), о взыскании 4 407 275 руб. 56 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее – ГУС и ЖКХ ТО, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция капитального строительства» (далее – ООО «ДКС», ответчик) о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по государственным контрактам в размере 4 407 275 руб. 56 коп.

Исковые требования, со ссылками на статьи 12, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), на статью 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ), на статью 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по передаче объектов по государственным контрактам.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13 апреля 2012 года по делу №  А70-1558/2012 исковые требования удовлетворены. С ООО «ДКС» в пользу ГУС и ЖКХ ТО взыскано 4 407 275 руб. 56 коп. неустойки. Этим же решением с ООО «ДКС» в доход федерального бюджета взыскано 45 036 руб. 37 коп. государственной пошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «ДКС» указывает, что ГУС и ЖКХ ТО не могло от имени Тюменской области обращаться в арбитражный суд, поскольку является неуполномоченным органом на представление интересов субъекта Российской Федерации в суде.

ГУС и ЖКХ ТО в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17 января 2011 года между ООО «ДКС» (застройщик) и субъектом Российской Федерации – Тюменской областью, от имени которого действовало ГУС и ЖКХ ТО (участник долевого строительства) заключены государственные контракты № 4/104, 5/103, 6/102, 7/101, 8/100, 9/89, 10/88, 11/87, 12/86, 13/85, 14/84, 15/83, 16/82, 17/81, 18/80, 21/110, 22/111, 23/113, 24/114, 25/115, 26/116, 27/117, 28/118, 29/120, 33/124, 34/125, 35/126, 36/127, 37/128, 38/129, 39/106, 42/109, 43/108, 44/107, 45/3, 46/14, 47/13, 48/12, 49/11, 54/6, 55/105, 56/112, 57/119, 58/5, 59/4, 60/91, 61/90, 62/130, 63/99, 68/16, 69/15, 70/45, 71/44, 72/42, 73/43, 74/72, 75/71, 76/70, 77/48, 78/79, 79/78, 80/77, 81/76, по условиям которых застройщик обязался в предусмотренный контрактами срок своими силами и (или) с привлечением других лиц завершить строительство многоквартирного дома по адресу: Тюменская область, г. Тюмень и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, передать соответствующее жилое помещение участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязался уплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (том 1 л. 48-52, 55-59, 62-66, 69-73, 76-80, 83-87, 90-94, 97-101, 104-108, 11-115, 118-122, 125-129, 132-136, 136-143, 146-150; том 2 л. 1-5, 8-12, 15-19, 22-26, 29-33, 36-40, 43-47, 50-54, 57-61, 64-68, 71-75, 78-83, 85-89, 92-96, 99-103, 106-110, 113-117, 120-124, 127-131, 134-138, 141-145, 148-152; том 3 л. 1-5, 8-12, 15-19, 22-26, 29-33, 36-40, 43-47, 50-54, 57-61, 64-68, 71-75, 78-82, 85-89, 92-96, 99-103, 106-110, 113-117, 120-124, 127-131, 134-138, 141-145, 148-152; том 4 л. 1-5, 8-12, 15-19, 22-26).

В пунктах 1.3. контрактов стороны определили объекты долевого строительства, с указанием их типа, площадей и номеров. 

Приложениями № 1, № 2 к контрактам ГУС и ЖКХ ТО и ООО «ДКС» согласовали поэтажные планы объектов долевого строительства и технические задания, в соответствии с которыми должен был действовать застройщик.

В соответствии с подпунктами 2.1.3. пунктов 2.1 контрактов, застройщик обязуется по окончании строительства многоквартирного дома, указанного в пункте 1.2 контракта, передать участнику долевого строительства в собственность  объект долевого строительства в течение 30 дней с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, а также в течение 10 дней с момента подписания передаточного акта предоставить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, все необходимые документы для регистрации  права собственности Тюменской области.

ГУС и ЖКХ ТО, считая, что ООО «ДКС» нарушены сроки передачи объектов долевого строительства участнику долевого строительства, 03 августа 2011 года и 19 декабря 2011 года направило ответчику претензии  № 11079/11 и № 18718/11 соответственно с требованием оплатить сумму неустойки за нарушение сроков передачи объектов долевого строительства участнику долевого строительства (том 1 л. 36-41, 42-47).

Поскольку претензия истца оставлена ООО «ДКС» без исполнения, ГУС и ЖКХ ТО обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило причиной подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 4 Закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором (часть 1 статьи 6 Закона № 214-ФЗ).

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки (часть 2 статьи 6 Закона № 214-ФЗ).

По условиям контрактов (пункты 2.1.1 и 2.1.3) застройщик обязан осуществить комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение строительства многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией, в установленном порядке получить разрешение на ввод его в эксплуатацию во втором квартале 2011 года.

По окончании строительства многоквартирного дома, указанного в пункте 1.2 контрактов, застройщик обязан передать участнику долевого строительства в собственность объект долевого строительства в течение 30 дней с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, а также в течение 10 дней с момента подписания передаточного акта предоставить участнику долевого строительства и в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, все необходимые документы для регистрации права собственности Тюменской области.

Таким образом, из буквального толкования пунктов 2.1.3 контрактов, следует, что застройщик после получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта эксплуатацию, обязан в течение 30 дней передать участнику долевого строительства по передаточному акту объект долевого строительства.

Из материалов дела усматривается, что обязательства по передаче объектов в срок предусмотренный контрактами застройщиком не исполнены.

Таким образом, факт нарушения обязательств застройщиком по передаче объектов долевого строительства в предусмотренный контрактами срок является установленным и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 329 ГК РФ предусматриваются способы обеспечения исполнения обязательств, одним из которых является неустойка.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке (штрафе, пени) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В пункте 4.3 контрактов предусмотрено, что в случае нарушения срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (процентов годовых), действующей на момент исполнения обязательств, от стоимости объекта долевого строительства, от стоимости объекта долевого строительства, указанной в пункте 1.6. контрактов, за каждый день просрочки. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции верно установил факт и период просрочки исполнения со стороны ООО «ДКС» обязательств по государственным контрактам, что является основанием для взыскания неустойки.

При этом суд первой инстанции принял правомерное решение, удовлетворив требование ГУС и ЖКХ ТО о взыскании неустойки, исходя из ставки рефинансирования 8% годовых, действующей на день предъявления иска (Указание Центрального Банка Российской Федерации от 23.12.2011 № 2758-У), в размере 4 407 275 руб. 56 коп.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ГУС и ЖКХ ТО не является уполномоченным органом, имеющим право представлять интересы Тюменской области в суде, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Как видно из представленных в материалы настоящего дела государственных контрактов, участником долевого строительства является Тюменская область в лице ГУС и ЖКХ ТО.

Согласно пункту 1.2 Положения о ГУС и ЖКХ ТО, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 01.06.2009 № 146-П (том 1 л. 22-35) ГУС и ЖКХ ТО является органом исполнительной власти Тюменской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области капитального строительства, архитектуры и градостроительства, транспорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения к числу основных задач ГУС и ЖКХ ТО относится реализация областных целевых программ в сфере строительства. Управление осуществляет реализацию федеральных программ и проектов в сфере строительства (пункт 3.15 Положения), осуществляет мероприятия, направленные на увеличение объемов жилищного строительства, обеспечивает выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (пункты 3.17 - 3.18 Положения).

Исходя из изложенного, деятельность ГУС и ЖКХ ТО не ограничивается лишь контрольно-надзорными функциями в сфере градостроительной деятельности, на что обращает внимание заявитель апелляционной жалобы. Возможность выступать от имени Тюменской области в гражданско-правовых отношениях, вытекающих из государственных контрактов участия в долевом строительстве, соответствует задачам Управления, обусловленным проведением ГУС и ЖКХ ТО государственной политики Тюменской области в сфере капитального строительства.

Согласно пунктам 3.18 и 3.23 Положения о ГУС и ЖКХ ТО, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 01.06.2009 № 146-п, ГУС и ЖКХ ТО обеспечивает выполнение в соответствии с законодательством Тюменской области государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также, осуществляет иные полномочия в сфере жилищных отношений в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами Тюменской области.

Пунктом 3 Постановления