Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу n А75-529/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 июля 2012 года

                                                   Дело №   А75-529/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  24 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 июля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Зиновьевой Т.А., Веревкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4874/2012) администрации города Сургута на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 апреля 2012 года по делу № А75-529/2012 (судья Федоров А.Е.), принятое по иску администрации города Сургута (ИНН 8602020249, ОГРН 1028600603525) к открытому акционерному обществу «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» (ИНН 8602060555, ОГРН 1028600584540) о взыскании 2 038 366 руб.75 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации города Сургута – представитель не явился, извещена; 

от открытого акционерного общества «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» – представитель не явился, извещено;

установил:

Администрация города Сургута (далее - Администрация, истец, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа - Югры с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Сургутнефтегаз» (далее - ОАО «Сургутнефтегаз», ответчик) о взыскании 2 038 366 руб. 75 коп. неустойки за период с 03.10.2009 по 20.04.2011.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского округа - Югры от 16 апреля 2012 года по делу № А75-529/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Администрация в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что методика расчета арендной платы не согласована сторонами в договоре аренды № 191 от 22.02.2001.

По мнению подателя жалобы, размер арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, фактически определяется государством в лице уполномоченного органа.

ОАО «Сургутнефтегаз» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация и ОАО «Сургутнефтегаз» надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 22.02.2001 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатором) в редакции дополнительного соглашения от 07.05.2007 (л.д. 19-20), дополнительного соглашения от 02.02.2010 (л.д. 21-22) с протоколом урегулирования разногласий от 30.04.2010 (л.д.24-26) заключен договор аренды земельного участка № 191 (том 1 л.д. 10-13), по условиям которого истец предоставил в аренду ответчику земельный участок площадью 45,34 га, расположенный на острове Зубатинский, под строительство объектов обустройства Западно-Сургутского месторождения нефти (5-я очередь). Кадастровый номер 86:10:01 01 168:17.

Пунктом 1.2 договора аренды от 22.02.2001 № 191 стороны определили, что договор заключен до 12.07.2013 и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Пунктом 2.2 договора аренды от 22.02.2001 № 191 стороны согласовали, что сумма ежегодной арендной платы определяется пропорционально времени аренды, исходя из расчета годовой арендной платы, предоставленного Горкомземом.

Договор зарегистрирован органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2001 (л.д. 18).

Пунктом 2.3 договора аренды от 22.02.2001 № 191 стороны предусмотрели, что размер ежегодной арендной платы устанавливается на конец текущего календарного года. Расчет за очередной год аренды предоставляется арендатору в течение января месяца. В случаях изменения базовых размеров арендной платы, арендная плата подлежит перерасчету, не чаще одного раза в год, с последующим сообщением арендатору в течение 15 дней с момента изменения. В случае невыполнения данного условия арендодателем, арендная плата оплачивается арендатором исходя из ранее представленных расчетов.

Согласно пункту 2.4 договора от 22.02.2001 № 191 арендная плата вносится арендатором равными долями в течение первых трех кварталов года до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в четвертом квартале – не позднее 1 декабря текущего года.

Уклонение ответчика от исполнения своих обязательств по оплате арендованного имущества послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан вносить арендную плату своевременно, в соответствии с условиями договора.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как указано выше, в пункте 2.2 договора аренды от 22.02.2001 № 191 сумма ежегодной арендной платы определяется пропорционально времени аренды, исходя из расчета годовой арендной платы, предоставленного Горкомземом.

Так, на 2001 год размер арендной платы установлен 3 187 402 руб.

Согласно расчету размера арендной платы за 2001 год к договору аренды от 22.02.2001 № 191, расчет произведен в соответствии с Федеральным законом от 09.08.1994 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О плате за землю», Решения от 23.09.1998 № 117-II ГД Городской Думы «О ставках земельного налога на территории города Сургута», постановления мэра от 07.04.1998 № 55 «Об установлении базовых размеров арендной платы за землю в городе Сургуте», статьей 15 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 1999 год», статьей 18 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2000 год», статьей 14 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2002 год», и представляет собой площадь земельного участка умноженную на соответствующую ставку земельного участка и на коэффициенты, установленные вышеперечисленными нормативными актами.

Поскольку в договоре аренды стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определённой формуле (пункт 2.3 договора), в период с 2001 по 2008 год годовой размер арендной платы рассчитывался по указанной выше формуле.

В 2008 году годовой размер арендной платы составлял 8 924 725 руб. 60 коп. (2 231 181 руб. 40 коп. в квартал) и рассчитывался по указанной выше формуле.

Как следует из представленного истцом расчета арендная плата за 2009 год составила 12 574 367 руб. 71 коп.

Из материалов дела усматривается, что основанием для изменения размера арендной платы явился приказ Департамента государственной собственности ХМАО - Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки».

Вышеуказанным приказом установлен порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению к настоящему приказу.

Таким образом, названным Приказом утверждена новая методика расчета арендной платы, которая отличается от методики, установленной договором аренды от 22.02.2001 № 191.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 № 1709/11 разъяснено следующее.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объёма обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем, договор аренды, заключённый в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчёта размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ.

Данная методика после её согласования сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 ГК РФ.

Изменение методики определения арендной платы в нарушение условий договора, влекущее существенное увеличение её размера, нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определённости.

Исходя из вышеизложенных разъяснений Президиума ВАС РФ изменение в последующем сторонами самой методики расчёта размера арендной платы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 ГК РФ.

Как правильно отметил суд первой инстанции, договор аренды от 22.02.2001 № 191 содержит методику расчета арендной платы, которая включена в этот договор в качестве его условия.

Так, в пункте 2.3 договора аренды от 22.02.2001 № 191 стороны согласовали возможность одностороннего изменения размера арендной платы в случаях изменения базовых размеров арендной платы. В этом же пункте договора указано, что арендная плата подлежит перерасчету, не чаще одного раза в год, с последующим сообщением арендатору в течение 15 дней с момента изменения. В случае невыполнения данного условия арендодателем, арендная плата оплачивается арендатором исходя из ранее представленных расчетов.

Таким образом, изменение размера арендной платы в одностороннем порядке возможно в частности, в случае, когда актом уполномоченного органа будут изменены базовые составляющие методики исчисления платы и при наличии уведомления арендодателя.

Между тем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что в данном случае изменение размера арендной платы обусловлено не изменением базовых составляющих формулы расчета, а установлением нормативным актом субъекта (не стороны по договору аренды) совершенно иной методики расчета.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующим органом нормативного акта не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ.

Арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов.

В договоре стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, которая после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, в связи с чем принятие Департаментом государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Приказа от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки» само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, а изменение методики на иную возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, изложенное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 05.07.2011 № 1709/11.

По изложенным выше основаниям довод истца о том, что методика расчета арендной платы не согласована сторонами в договоре аренды № 191 от 22.02.2001, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Пунктом 7.2 договора аренды от 22.02.2001 № 191 все изменения и дополнения к настоящему договору действительны, если они совершены в письменном виде и подписаны обеими сторонами.

Положения договора аренды от 22.02.2001 № 191 не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия.

Как правильно отметил суд первой инстанции, пунктом 2 Приказа Департаментом государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки» органам местного самоуправления указано на необходимость привести свои правовые акты и договоры аренды земельных участков в соответствие с настоящим приказом.

Следовательно, до внесения изменений в договор действуют условия ранее заключенных договоров