Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу n А81-1463/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 июля 2012 года

Дело №   А81-1463/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  24 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 июля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Сердитовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5345/2012) Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.05.2012 по делу № А81-1463/2012 (судья Кустов А.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Югорск» (ОГРН 1028601843918, ИНН  8622000931) (далее – ООО «Газпром Трансгаз Югорск», общество) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – административный орган)

о признании незаконным постановления № 109/110/111 от 13.03.2012

судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Решением от 22.05.2012 по делу № А81-1463/25012 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил требования ООО «Газпром Трансгаз Югорск», при знал постановление от 13.03.2011 № 109/110/111 по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором города Надым и Надымского района по пожарному надзору - начальником Отдела надзорной деятельности по МО г.Надым и Надымский район УНД ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Марущак Р.Г о привлечении общества к административной ответственности незаконным и отменил его.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, однако в связи с процессуальными нарушениями при привлечении к административной ответственности постановление подлежит отмене.

В апелляционной жалобе административный орган просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу, с ее доводами не согласилось, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Административным органом проведена проверка общества, на объектах, расположенных на территории г. Надыма и Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Акт проверки не представлен.

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности согласно оспариваемого постановления составляют:

На объектах Ныдинского ЛПУ МГ:

1) в нарушение п.36 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в РФ нарушена целостность огнезащиты противопожарного клапана, установленного в перегородке, отделяющей помещение категории А от вентиляционной в БПТПГ КЦ-1.

2) в нарушение п.36 ППБ 01-03 нарушена целостность огнезащиты несущих металлических конструкций противопожарной стены в БПТПГ КЦ-2.

3) в нарушение п. 37 ППБ 01-03 места прохода инженерных коммуникаций в противопожарной стене ЭСН не заделаны негорючим материалом, обеспечивающим предел огнестойкости преграды.

4) в нарушение п.36 ППБ 01-03 нарушена целостность поверхности огнезащитного клапана, установленного на воздуховоде системы вентиляции БПТПГ-6.

5) в нарушение п.36 ППБ 01-03 Нарушена целостность огнезащиты несущих металлических конструкций противопожарной стены БПТПГ-6.

6) в нарушение п.37 ППБ 01-03 у воздуховода в противопожарной перегородке БПТПГ-6 образовавшиеся отверстия не заделаны негорючими строительными материалами, обеспечивающими предел огнестойкости преграды.

На объектах Ямбургского ЛПУ МГ:

7) в нарушение п.36 ППБ 01-03 нарушена целостность огнезащитного покрытия несущих металлических конструкций противопожарной стены компрессорного цеха Расходного склада реагента.

8) в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в складских помещениях Мастерской ГКС (промплощадка №2) размещены встроенные помещения 2-го этажа и антресоли из листового металла.

9) в нарушение п. 94 ППБ 01-03 ширина площадки с твердым покрытием у Водонасосной (промплощадка №2) для установки пожарных автомобилей менее нормативного (фактически 8 м).

10) в нарушение п.41 ППБ 01-03 не проведены эксплуатационные испытания ограждения кровли Жилого дома №2.

11) в нарушение п.40 ППБ 01-03 в техническом этаже жилого дома №3 размещена мастерская и допускается хранение строительных материалов.

12) в нарушение п.41 ППБ 01-03 не проведены эксплуатационные испытания ограждения кровли Жилого дома №3.

13) в нарушение п.40 ППБ 01-03 в техническом этаже жилого дома №4 размещена мастерская по ремонту холодильного оборудования, осуществляется хранение оборудования, бытовой техники.

14) в нарушение п.41 ППБ 01-03 не проведены эксплуатационные испытания ограждения кровли Жилого дома №4.

15) в нарушение п.41 ППБ 01-03 не проведены эксплуатационные испытания ограждения кровли Жилого дома №5.

16) в нарушение п.580 ППБ 01-03 здание столовой промплощадки№2 не отделено от строящейся части здания метрологии противопожарной перегородкой первого типа.

На объектах Пангодинского ЛПУМГ:

17) в нарушение п.41 ППБ 01-03 допускается эксплуатация наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше КЦ-5 в неисправном состоянии - нарушена часть конструкций на кровле, не восстановлено защитное покрытие.

18) в нарушение п.41 ППБ 01-03 допускается эксплуатация наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше КЦ-4 в неисправном состоянии - нарушена часть конструкций на кровле, не восстановлено защитное покрытие.

19) в нарушение п.41 ППБ 01-03 допускается эксплуатация наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше КЦ-2 в неисправном состоянии - нарушена часть конструкций на кровле, не восстановлено защитное покрытие.

На объектах Лонг-Юганского ЛПУ МГ:

20) в нарушение п.288 ППБ 01-03 В помещение ГЩУКЦ-5 плиты кабельных каналов выполнены из горючего материала (дерево), при этом снизу плиты не защищены асбестом и обиты жестью или другим огнезащитным материалом.

На объектах Приозёрного ЛПУ МГ:

21) в нарушение п.36 ППБ 01-03 не проводятся испытания огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли ВОС.

На объектах Ягельного ЛПУ МГ:

22) в нарушение п.522 ППБ 01-03 на прилегающей территории ПАЭС 2500 промплощадки №1 на открытой площадке организовано хранение нефтепродуктов в таре (бочки с маслом), при этом не выполнен земляной вал или негорючая сплошная стенка высотой не менее 0,5 м с пандусами для прохода на площадку.

23) в нарушение п. 24 ППБ 01-03 допускается размещение временных строений на расстоянии менее 15 м от здания слесарной мастерской. Контейнеры расположены на расстоянии 2 м.

На объектах Надымского ЛПУ МГ:

24) в нарушение п. 22 ППБ 01-03 в противопожарном расстоянии между пожарной насосной ВОС и материальным складом №2 допускается складирование материалов.

На объектах Правохеттинского ЛПУ МГ:

25) в нарушение п. 498 ППБ 01-03 в помещении теплого склада ЛЭС склада осуществляется хранение авторезины совместно с другими материалами.

26) в нарушение п.504 ППБ 01-03 в помещении теплого склада ЛЭС осуществляется стоянка транспортных средств.

На объектах Надымского управления технологического транспорта и специальной техники:

27) в нарушение п.п. 700, 701 технологическое оборудование топливораздаточного пункта Автоколонны №7 НУТТиСТ (Ныдинское ЛПУ) не соответствует технико-эксплуатационной документации, техническим условиям, конструкторской документации и не имеет исправные системы предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, приборы контроля и регулирования, обеспечивающие пожарную безопасность процесса.

28) в нарушение п. 36 ППБ 01-03 не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) обрешетки деревянных конструкций кровли административного здания Автоколонны №6 (Пангодинское ЛПУ).

29) в нарушение п. 24 ППБ 01-03 расстояние от операторной Автоколонны №6 (Пангодинское ЛПУ) довременных строений менее 15 метров.

30) в нарушение п.505 ППБ 01-03 в отапливаемом складе масел операции, связанные с вскрытием тары и раздачей масел, не осуществляются в изолированном от мест хранения помещении (Центральная база НУТТиСТ г.Надым).

31) в нарушение п.п.502, 520 ППБ 01-03 в холодном складе масел в таре ширина штабеля составляет более 2 бочек, а также через каждые б мне выполнены продольные проходы шириной не менее 0,8 м (Центральная база НУТТиСТ г.Надым).

32) в нарушение п.ЗбППБ 01-03 не организована не реже двух раз в год проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли административного здания (Лена-40) и КПП центральной базы НУТТиСТ.

На объектах Надымского управления аварийно-восстановительных работ:

33) в нарушение п.40 ППБ 01-03 в стояночных боксах Заполярного участка встроены помещения из листового металла (стояночный бокс и складские помещения не разделены противопожарными преградами).

На объектах Ныдинского ЛПУ МГ:

34) в нарушение п.507 ППБ 01-03 в складах Мастерской ЛЭС (выполнены из легких металлических конструкций) аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются внутри складов, при этом отсутствуют вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада.

На объектах Ямбургского ЛПУ МГ:

35) в нарушение п.507 ППБ 01-03 аппарат отключения электроснабжения склада МТОиСХспецодежды расположен в помещении склада.

36) в нарушение п.507 ППБ 01-03 аппарат отключения электроснабжения теплого склада МТОиСХ расположен в здании склада.

37) в нарушение п.98,191 ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ), п.6.23 ВППБ 01-04-98 «Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций газовой промышленности», п. 15 ГОСТ 12.3.046-91 Установки пожаротушения автоматические. Общие технические требования при поступлении пенообразователя на объекты не отобраны пробы и не направлены в лабораторию для проведения испытаний (пенообразователь используется в автоматических установках пожаротушения на объектах Лонгъюганского ЛПУ, Надымского ЛПУ и Пангодинского ЛПУ), что предусмотрено регламентами и правилами технической эксплуатации.

38) в нарушение п.9б ППБ 01-03 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре вспомогательных объектов, расположенных за пределами промплощадок в поселках при КС, г.Надыме и п.Пангоды (в т.ч. здание Узла связи п.Пангоды), объектах НУТТиСТ, УАВР, УКСиР, УТС, УМТСиК и др. специализированной организацией имеющей лицензию, по договору.

На объектах Ныдинского ЛПУ МГ:

39) в нарушение п.п.4, 14, табл.3 поз.5.2 НПБ110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.п.1.1, 5.1 табл.2 поз.20 НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и.сооружениях» помещения электрощитовых БПТПГне оборудованы АПС и СОиУЭ.

40) в нарушение п.п.4, 14 табл.3 поз. 11 НПБ 110-03 помещение дизельной КЦ-1 не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

41) в нарушение п. п. 4, 14 табл. 3 поз. 11 НПБ 110-03 помещение дизельной КЦ-3 не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

42) в нарушение п.п. 1.1, 5.1 табл.2 поз.20 НПБ 104-03 в МКЦ КЦ-4,5 не выполнен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

43) в нарушение п.п.34, 98 ППБ 01-03 автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Центрального склада находятся в неисправном состоянии.

44) в нарушение п. п. 4, 14 табл. 3 поз. 11 НПБ 110-03 не выполнен монтаж автоматических установок пожаротушения БЭС (выполнен монтаж ОПА-100).

45) в нарушение п.п.4,14 табл.3 поз.38 НПБ 110-03, п.п.1.1,5.1 табл.2 поз.20 НПБ 104-03 в административно-бытовых помещениях и складе Кислородной станции не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

46) в нарушение п.52 ППБ 01-03 в гостинице №1 пос.Заполярный открывание двери входа в тамбур (внутренняя дверь) центрального входа выполнено не по направлению выхода из здания.

47) в нарушение п.40 ППБ 01-03 в тамбуре второго подъезда Жилого дома №14 пос.Заполярный установлен электрический щит.

48) в нарушение п. 4, 38, 42, 43, 51 ППБ 01-03 в здании КСК (сельский клуб) пос.Заполярный с одним эвакуационным выходом допускается пребывание более 50 человек (степень огнестойкости здания менее III).

49) в нарушение п.52 ППБ 01-03 открывание дверей эвакуационных выходов Ресторана пос.Заполярный выполнено не по направлению выхода из здания.

50) в нарушение п.52 ППБ 01-03 открывание дверей эвакуационных выходов Музыкальной школы .пос.Заполярный выполнено не по направлению выхода из здания.

51) в нарушение п.п.4, 14 табл.3 поз.38 НПБ 110-03, п.п.1.1, 5.1 табл.2 поз. 15, 20 НПБ 104-03 в административно-бытовых помещениях и гараже Пожарного депо пос.Заполярный не выполнен монтаж: автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

52) в нарушение п.п.4, 14 табл.3 поз.38 НПБ 110-03, п.п.1.1, 5.1 табл.2 поз.15, 20 НПБ 104-03 в Административно-бытовых помещениях прачечной не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией