Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 по делу n А46-16430/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 августа 2012 года

                                                     Дело №   А46-16430/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  01 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08 августа 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5401/2012) общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Масляная Компания», ОГРН 1025500759965, ИНН 5503056760 (далее – ООО «СибМК»; Общество; заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда Омской области от 31.05.2012 по делу № А46-16430/2012 (судья Глазков О.В.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу; заявитель; административный орган)

к ООО «СибМК»,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Общества – Бабурина Т.А. по доверенности от 20.05.2012, действительной в течение трех месяцев (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от административного органа – Нетесова М.А. по доверенности от 17.02.2012, сохраняющей силу в течение трех лет (удостоверение),

установил:

МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к ООО «СибМК» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа с конфискацией арестованной алкогольной продукции в количестве 54 092 бутылок.

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.05.2012 заявление административного органа удовлетворено.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на наличие в действиях Общества события административного правонарушения.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель апелляционной жалобы указывает на то, что на момент закупки продукции у Общества имелась лицензия.

Заявитель также отмечает, что к нему невозможно применить часть 4 статьи 14.17 КоАП РФ, поскольку Общество не занималось производством алкогольной продукции и не осуществляло оптовые поставки алкогольной продукции юридическим лицам.

Заинтересованное лицо считает, что пропущен срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявитель в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «СибМК» на основании лицензии под регистрационным номером 267, бланк Б 099648, осуществляло оборот алкогольной продукции маркированной федеральными специальными марками.

26.02.2010 Арбитражный суд Омской области принял по делу № А46-11804/2009 решение, которым аннулировал лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, зарегистрированную под регистрационным номером 267, бланк Б 099648, выданную ООО «СибМК».

Названное решение было оставлено без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

17.05.2011 постановлением Центрального районного суда г. Новосибирска ООО «СибМК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ. В отношении него применено наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

21.07.2011 Новосибирским областным судом по делу № 7а-171-2011 принято решение, которым постановление Центрального районного суда г. Новосибирска от 17.05.2011 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СибМК» по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ прекращено.

В этом же решении указано на необходимость произвести возврат Обществу алкогольной продукции, арестованной на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 03-53/384 от 25.01.2011.

Арестованная продукция согласно договору аренды от 01.01.2011 № 17/11 находилась в складском помещении, расположенном по адресу: г. Омск, ул. 3-я Угольная, 5, площадью 357,5 кв.м.

28.02.2012 административным органом был составлен протокол снятия ареста товаров и иных вещей № 03-53/384, в котором зафиксировано, что арест снят со следующей алкогольной продукции: водка «Белая жемчужина люкс», 40%, 0,5л, в количестве 714 штук; водка «Белая жемчужина люкс», 40%, 0,7л, в количестве 275штук; водка «Белая жемчужина премиум», 40%, 0.5л, в количестве 1634 штук; водка «Белая жемчужина», 40%, 0,5л, в количестве 1674 штук; водка «Золотая ладья» , 40%, 0,5л, в количестве 4956 штук; водка «Посольская», 40%, 0,5л, в количестве 6116 штук; водка «Пшеничная услада» , 40%, 0,5л, в количестве 1675 штук; водка «Пшеничная», 40%, 0,5л, в количестве 8664 штук; водка «Пшеничная», 40%, 0,5л, в количестве 716 штук; водка «Старорусская», 40%, 0,5л, в количестве 1985 штук; водка «Старорусская», 40%, 0,5л, в количестве 3327 штук; водка особая «Сибирская береза», 40%, 0,5л, в количестве 4996 штук; водка особая «Сибирская береза», 40%, 0,5л, в количестве 640 штук; водка особая «Сибирская береза, 40%, 0,5л, в количестве 4895 штук; водка особая «Хлеб да соль», 40%, 0,5л, в количестве 6236 штук; настойка горькая «Березовая», 37%, 0,5л, в количестве 1065 штук; настойка горькая «Березовая», 38%, фл.0,5л, в количестве 1828 штук; настойка горькая «Докторская», 37%, 0,5л, в количестве 1480 штук; настойка горькая «Кедровая», 38%, 0,5л, в количестве 1863 штук; настойка горькая «Кедровая», 38%, 0,5л, в количестве 197 штук; настойка горькая «Лимонная», 38%, 0,5л, в количестве 3172 штук; настойка п/сл. слабоградус. «Клюква на коньяке подснежная», 26%, 0,5л, в количестве 1895 штук; настойка п/сл. слабоградус. «Рябина на коньяке», 26%, 0,5л, в количестве 1915 штук.

28.02.2012 между административным органом и Обществом был подписан акт приема-передачи, по которому административный орган во исполнение решения Новосибирского областного суда от 21.07.2011 передал, а Общество приняло вышеперечисленную продукцию.

01.03.2012 в отношении ООО «СибМК», в связи с полученной МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу информацией, указывающей на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП, а именно: хранение Обществом алкогольной продукции без соответствующей лицензии, возбуждено дело об административном правонарушении № 6-01-06/04-43/222.

С 01.03.2012 по 02.03.2012 сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу совместно с сотрудниками УМВД России по Омской области в складском помещении, расположенном по адресу: г. Омск, ул. 3-я Угольная, д. 5, обнаружена принадлежащая Обществу алкогольная продукция, а именно: водка «Белая жемчужина люкс», 40%, 0,5л, в количестве 714 штук; водка «Белая жемчужина люкс», 40%, 0,7л, в количестве 263 штук; водка «Белая жемчужина премиум», 40%, 0.5л, в количестве 1634 штук; водка «Белая жемчужина», 40%, 0,5л, в количестве 1309 штук; водка «Золотая ладья» , 40%, 0,5л, в количестве 3091 штук; водка «Посольская», 40%, 0,5л, в количестве 5008 штук; водка «Пшеничная услада» , 40%, 0,5л, в количестве 910 штук; водка «Пшеничная», 40%, 0,5л, в количестве 8660 штук; водка «Пшеничная», 40%, 0,5л, в количестве 403 штук; водка «Старорусская», 40%, 0,5л, в количестве 973 штук; водка «Старорусская», 40%, 0,5л, в количестве 2881 штук; водка особая «Сибирская береза», 40%, 0,5л, в количестве 4505 штук; водка особая «Сибирская береза», 40%, 0,5л, в количестве 410 штук; водка особая «Сибирская береза, 40%, 0,5л, в количестве 4226 штук; водка особая «Хлеб да соль», 40%, 0,5л, в количестве 5901 штук; настойка горькая «Березовая», 37%, 0,5л, в количестве 1065 штук; настойка горькая «Березовая», 38%, фл.0,5л, в количестве 1827 штук; настойка горькая «Докторская», 37%, 0,5л, в количестве 1431 штук; настойка горькая «Кедровая», 38%, 0,5л, в количестве 1777 штук; настойка горькая «Кедровая», 38%, 0,5л, в количестве 197 штук; настойка горькая «Лимонная», 38%, 0,5л, в количестве 3170 штук; настойка п/сл. слабоградус. «Клюква на коньяке подснежная», 26%, 0,5л, в количестве 1895 штук; настойка п/сл. слабоградус. «Рябина на коньяке», 26%, 0,5л, в количестве 1842 штук.

На вышеуказанную алкогольную продукцию наложен арест (протокол ареста товаров и иных вещей от 02.03.2012 № 6-01-06/04-43/222), она передана на ответственное хранение собственнику складского помещения по адресу: г. Омск, ул. Вавилова, д. 242 Кулешову Д.Б.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода административного органа том, что ООО «СибМК» осуществляло деятельность по обороту (хранению) алкогольной продукции в отсутствие лицензии на осуществление указанного вида деятельности.

27.03.2012 по результатам означенной проверки МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении № 6-01-06/04-43/222 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании которого административный орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

31.05.2012 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Согласно пункту 16 статьи 2 названного закона, под оборотом следует понимать закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничную продажу, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, хранение алкогольной продукции должно осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют, что 26.02.2010 Арбитражный суд Омской области принял по делу № А46-11804/2009 решение, которым аннулировал лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, зарегистрированную под регистрационным номером 267, бланк Б 099648, выданную ООО «СибМК», в связи с установлением факта приобретения и хранения в целях сбыта Обществом алкогольной продукции, маркированной не предусмотренными Федеральным законом № 171-ФЗ марками, а именно изготовленными не производством «Госзнак», с целью сбыта.

Названное решение было оставлено без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.10.2010.

28.02.2012 между административным органом