Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу n А46-32909/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«Средняя общеобразовательная школа № 111» не уплатило в срок, установленный законодательством, исчисленные страховые взносы, вследствие чего учреждению начислены пени в сумме 449 руб. 16 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 43 руб. 65 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 87 руб. 47 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Поскольку наличие пени в указанном выше размере подтверждается материалами дела, требование заявителя в указанной части правомерно удовлетворены судом первой инстанции. В данной части решение суда фактически не оспаривается.

Как было указано выше в силу положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 111» относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязанным правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В рассматриваеом случае Пенсионным фондом было установлено, материалами дела подтверждается и БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 111» не оспаривается, что учрежедением допущена неуплата (неполная уплата) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов, при этом условия освобождения от ответственности, предусмотренные подпунктом 1 пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, учреждением выполнены не были.

При таких обстоятельствах ГУ – УПФ РФ в Советском АО г. Омска пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях учреждения состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и учреждение было правомерно привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 11 080 руб. 20 коп. за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федерального азкона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Вместе с тем, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно уменьшил штраф, подлежащий взысканию с учреждения.

Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при применении санкций могут быть учтены смягчающие ответственность обстоятельства. При этом судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельствами иные обстоятельства, сверх перечисленных в указанной норме.

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения за совершение правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, установив в порядке статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ и статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, меру ответственности за совершение вышеназванного правонарушения, правомерно определил в качестве смягчающих обстоятельств тяжелое материальное положение учреждения, обусловленное финансированием из бюджета, а также принял во внимание формальный характер состава правонарушения, и принцип соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда РФ), справедливо и обоснованно произвел снижение размера финансовых санкций до 110 руб. 80 коп.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование ГУ – УПФ РФ в Советском АО г. Омска в части взыскания 691 руб. 08 коп., в том числе 449 руб. 16 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 43 руб. 65 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 87 руб. 47 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 110 руб. 80 коп. штрафа за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за полугодие 2011 года.

Также апелляционный суд считает, что суд первой инстанции, принимая во внимание тяжелое материальное положение БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 111», обусловленное финансированием из бюджета, правомерно счел возможным на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшить размер, подлежащей взысканию государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела с 2 000 руб. до 100 руб.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба органа Пенсионного фонда РФ удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как Пенсионный фонд, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу № А46-32909/2012 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Н. Лотов