Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2013 по делу n А46-31026/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

принять необходимое решение и затем в такой же срок подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении  договора, то является очевидным, что размер выкупной цены земельного участка  определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой к этому времени внесены в государственный кадастр недвижимости и, соответственно, отражены в пункте 12 кадастрового паспорта земельного участка как последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка.

  Такой единообразный подход  сложился в существующей судебной практике Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов (в частности, Определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.07.2011 №ВАС-8942/11, от 08.09.2011 № ВАС-11240/11, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.04.2011 по делу №А03-9414/2010, от 04.06.2012 по делу № А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2012 № Ф09-1089/12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Как указано выше, с заявлением о выкупе земельного участка истец обратился в ГУЗР Омской области 14.12.2011.

На дату подачи ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) заявки на выкуп, а так же на дату принятия распоряжения и заключения договора купли-продажи в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3359 в размере 452 927 684 руб. 40 коп.

Ссылки истца на возможность применения в данном случае Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области», вступившего в силу 01.01.2012, судом апелляционной инстанции отклоняются.

На дату подачи заявления истцом о выкупе земельного участка в ГУЗР Омской области 14.12.2011, указанный Приказ от 26.09.2011 № 36-п не вступил в силу.  

На момент заключения договора купли-продажи от 22.03.2012 № ДГУ/12-605-4490/2011 результаты кадастровой оценки не были внесены в государственный кадастр недвижимости (в кадастровый паспорт), как того требует статья 24.20 Федерального Закона «Об оценочной деятельности в РФ».

Изменения в кадастровую оценку внесены 17.04.2012 (190 352 687 руб. 10 коп.), то есть как после подачи заявления, так и после заключения договора купли-продажи от 22.03.2012 № ДГУ/12-605-4490/2011. При заключении договора истец не заявил каких-либо разногласий и не предложил ГУЗР принять во внимание  Приказ от 26.09.2011 № 36-п, в том числе осуществить заключение договора после внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

При этом следует учитывать, что Приказом от 26.09.2011 № 36-п не определена кадастровая стоимость непосредственно спорного земельного участка, а установлен лишь удельный показатель для земельных участков, расположенных в квартале, где находится спорный земельный участок.

Исходя из содержания Приказа от 26.09.2011 № 36-п в отношении спорного земельного участка удельный показатель составляет 2 099 руб. 98 коп., с учетом которого, как пояснил представитель истца, кадастровая стоимость составила – 190 352 687 руб. 10 коп., которая и была внесена в кадастровый паспорт 17.04.2012.

Кроме того, истец в суде первой инстанции не ссылался на необходимость применения кадастровой стоимости спорного земельного участка в указанном суду апелляционной инстанции размере (190 352 687 руб. 10 коп.), в связи с чем истцом по сути обозначены новые правовые основания исковых требований, предполагающие соответственно применения иных последствий.

Как указывалось ранее, исковые требования мотивированы тем, что выкупная цена земельного участка должна составлять 2,5% от 57 917 000 руб. согласно результатам рассмотрения заявления ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) об оспаривании кадастровой стоимости, установленной Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области».

Ссылки истца на необходимость применения решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области от 06.07.2012 № 173, устанавливающего кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости к отношениям, возникшим до 06.07.2012, не обоснованы, поскольку также нарушают общегражданские принципы действия норм во времени. Само решение комиссией принято  06.07.2012, а изменения в государственный земельный кадастр на основании решения внесены 01.08.2012, то есть после заключения договора купли-продажи от 22.03.2012.

Установление законодателем необходимости определения кадастровой стоимости на определенную дату регламентирует порядок проведения оценки, однако не означает возможность применения такой кадастровой стоимости с этой же даты, то есть на прошлое время. Применение результатов оценки в любом случае возможно не ранее даты определения стоимости и внесения о ней сведений в государственный земельный кадастр.

Так, в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, который вносит их в государственный кадастр недвижимости в течение десяти рабочих дней с даты получения указанных сведений, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

При этом установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости признаются измененными с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости, в том числе по результатам проведения государственной кадастровой оценки или рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В связи с этим, в данном случае отсутствуют основания для применения как кадастровой стоимости, внесенной в  государственный кадастр 17.04.2012 на основании приказа  от 26.09.2011 № 36-п, так и внесенной в  государственный кадастр 01.08.2012 на основании решения комиссии от 06.07.2012.

Кроме того, необходимо отметить, что ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО), действуя своей волей и в своём интересе, 22.03.2012 подписало договор купли-продажи земельного участка на изложенных в нём условиях, чем выразило согласие с этими условиями, в том числе о цене выкупа в размере 11 323 192 руб. 11 коп.

Учитывая изложенное исковые требования ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) о признании недействительным пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка № ДГУ/12-605-4490/2011-К от 22.03.2012 в части установления цены выкупа земельного участка в размере, превышающим сумму 1 447 925 руб., и взыскании излишне уплаченной суммы в размере 9 875 267 руб. 11 коп. удовлетворению не подлежат.

Решение суда как принятое с нарушением норм материального права подлежит отмене, апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как ответчик в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 10.01.2013 по делу № А46-31026/2012 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества Омского производственного объединения «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Гладышева

Судьи

О.В. Зорина

М.В. Смольникова