Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу n А70-11715/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 мая 2013 года

                                                   Дело №   А70-11715/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  21 мая 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 мая 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Глухих А.Н., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3199/2013) Администрации города Нижневартовска  на решение Арбитражного суда Тюменской области от 21 февраля 2013 года по делу № А70-11715/2012 (судья Щанкина А.В.) по иску Администрации города Нижневартовска к открытому акционерному обществу «Сибнефтепровод» о взыскании задолженности в размере 7 139 212 руб. 86 коп. по договору аренды земельного участка от 17.03.1998 № 148-АЗ,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Администрации города Нижневартовска – не явился, извещена; 

от открытого акционерного общества «Сибнефтепровод» – Дрёмова С.В., доверенность № 20-543 от 17.12.2012, сроком действия до 31.12.2013,

установил:

Администрация города Нижневартовска обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском открытому акционерному обществу «Сибнефтепровод» (далее – ОАО «Сибнефтепровод») о взыскании задолженности в размере 7 139 212 руб. 86 коп. по договору аренды земельного участка от 17.03.1998 № 148-АЗ, из которых 5 200 813 руб. 48 коп. – основной долг за период с 01.12.2009 по 31.12.2010 и 1 938 399 руб. 38 коп. пени.

До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил об уточнении исковых требований, пояснил, что сумма долга в размере 5 200 813 руб. 48 коп. складывается из перерасчета арендных платежей за период с 01.12.2009 по 31.12.2010, произведенного из расчета 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка в год в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и с учетом постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2012 по делу № А70-1249/2012.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21 февраля 2013 года по делу № А70-11715/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация города Нижневартовска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе истец указывает, что договор аренды земельного участка от 17.03.1998 № 148-АЗ был заключен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка определения арендной платы, являющейся обязательным к применению для обеих сторон договора аренды, условия договора аренды, регулирующие порядок начисления арендной платы, подлежали обязательному изменению арендодателем в одностороннем порядке. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден Приказом Департамента государственной собственности ХМАО - Югры от 30.12.2008 №3-нп «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов». Истец настаивает на том, что, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. В данном же случае методика расчета арендной платы в договоре не была установлена.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Сибнефтепровод» указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласно.

Администрацией города Нижневартовска представлены дополнения к апелляционной жалобе, в которых в обоснование права арендодателя на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке истец ссылается на пятый абзац пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

В заседание суда апелляционной инстанции Администрация города Нижневартовска своего представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

От Администрации города Нижневартовска поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Сибнефтепровод» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителя ответчика, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как  следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17 марта 1998 года между Администрацией города Нижневартовска (арендодатель)  и ОАО «Сибнефтепровод» (арендатор) заключен договор № 148-АЗ аренды земельного участка общей площадью 55.0670 га, расположенного по адресу: Район ЦТП для размещения существующей базы линейно-производственной службы «Нижневартовская» и нефтепровода общей площадью 0,148 га. Договор заключен сроком на 49 лет с 17 марта 1998 года по 17 февраля 2047 года.

Пунктом 2.1 договора установлено, что арендная плата начисляется с момента заключения договора, то есть с 17 марта 1998 года и составляет за текущий квартал 23 476 руб. 90 коп., за текущий год 446 061 рубль 06 копеек.

В названном пункте приведен расчет суммы платежа за полный год (зона градостроительной ценности х ставка земельного налога х площадь земельного участка х повышающий коэффициент).

Согласно пункту 2.2 договора размеры арендной платы могут быть изменены арендодателем в одностороннем порядке при изменении в законодательном порядке ставки земельного налога, о чем арендодатель оповещает через органы массовой информации (газеты, радио, телевидение).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.04.2012 по делу № А70-1249/2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2012 по делу, установлено, что на земельном участке, предоставленном по договору аренды № 148-АЗ, расположены линейные объекты топливно-энергетического комплекса, и к условиям о размере арендной платы за пользование таким земельным участком, должны применяться положения части 2 статьи 3 ФЗ Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. размер арендной платы не может превышать 1,5% кадастровой стоимости земельного участка в год, что в рассматриваемом случае, должно составить не более 20 566 368 руб. 09 коп.

Обращаясь с иском в суд о взыскании арендных платежей по договору аренды от 17.02.1998 № 148-АЗ в размере 5 200 813 руб. 48 коп. истец пояснил, что сумма долга возникла в результате перерасчета арендных платежей за период с 01.12.2009 по 31.12.2010; перерасчет произведен истцом исходя из 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка в год в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и с учетом постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2012 по делу № А70-1249/2012.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Как указывалось выше, пунктом 2.1 договора установлено, что арендная плата начисляется с момента заключения договора, то есть с 17 марта 1998 года и составляет за текущий квартал 23 476 руб. 90 коп., за текущий год 446 061 руб. 06 коп. В названном пункте приведен расчет суммы платежа за полный год.

Заявляя настоящий иск, истец произвел перерасчет арендной платы за период с 01.12.2009 по 31.12.2010 в соответствии с Приказом Департамента государственной собственности ХМАО - Югры от 30.12.2008 №3-нп (с изменениями на 01.01.2010) «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов».

Приказом Департамента государственной собственности ХМАО - Югры от 30.12.2008 №3-нп (с изменениями на 01.01.2010) «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов» установлен порядок определения размера арендной платы за землю по формуле: А = КС х С / 100 х Кп х Кет х Ксп х Ксз, где: А - годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.; КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; С - ставка арендной платы, определяемая в соответствии с разделом IV настоящего приложения; Кп - коэффициент переходного периода; Кет - коэффициент строительства; Ксп - коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается равным 0,8; Ксз - коэффициент сезонности работ, устанавливается равным 0,5.

Постановлением администрации города Нижневартовска от 29.10.2009 №1513 «Об установлении коэффициентов переходного периода для расчёта арендной платы за землю» установлены коэффициенты переходного периода для каждого вида и подвида разрешённого использования земельных участков, расположенных в границах городского округа города Нижневартовска, при расчете арендной платы за использование земельных участков согласно приложению.

Как указывает истец, с 01.12.2009, с учетом названных нормативных актов, при расчетах арендной платы администрация применяла коэффициенты переходного периода, без учета применения 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с решением Думы города Нижневартовска от 20.06.2007 №238 «О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 24.03.2004 №348 «Об утверждении ставок арендной платы за землю и внесении изменений и дополнений в решение Думы города Нижневартовска от 16.03.2001 №22 «О земельном налоге и арендной плате за землю», которым на территории города с 01.07.2007 были утверждены ставки арендной платы за землю.

Поскольку постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2012 по делу №А70-1249/2012 по иску администрации города Нижневартовска к ОАО «Сибнефтепровод» о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 17.03.1998 №148-АЗ установлено, что на спорном земельном участке фактически находятся линейные объекты и к условиям о размере арендной платы за пользование таким земельным участком должны применяться положения части 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, в связи с чем размер арендной платы не может превышать 1,5% кадастровой стоимости земельного участка в год, а пунктом 4.3. приложения к приказу Департамента государственной собственности ХМАО-Югры от 30.12.2008 №3-нп «Об арендной плате за земельные участки» предусмотрено, что при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, размер арендной платы за использование земельных участков устанавливается в размере, в том числе полутора процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, изъятого из оборота или ограниченного в обороте, соответственно у истца возникло право на доначисление ответчику арендных платежей за период с 01.12.2009 по 31.12.2010.

Оценив обстоятельства настоящего дела, суд первой инстанции верно посчитал доначисление ответчику арендных платежей за период с 01.12.2009 по 31.12.2010 необоснованным.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 05.07.2011 № 1709/11, изменение в последующем сторонами самой методики расчета размера арендной платы, определенной в силу статьи 22 ЗК РФ договором аренды, возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 ГК РФ, поскольку такая методика после включения ее в договор в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, и согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы.

В рассматриваемом случае в период с 01.12.2009 по 31.12.2010 годовой размер арендной платы первоначально рассчитывался по формуле, определенной в пункте 2.1 договора аренды: площадь земельного участка умножена на соответствующую ставку земельного участка и на коэффициенты, установленные федеральными нормативными актами. При этом по условиям договора аренды стороны согласовали, что размеры арендной платы могут быть изменены арендодателем в одностороннем порядке при изменении в законодательном порядке ставки земельного налога, о чем