Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу n А70-9417/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 мая 2013 года

                                                   Дело №   А70-9417/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  21 мая 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 мая 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Черемновой И.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-2290/2013) Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб «СКИФ» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.01.2013 по делу №  А70-9417/2012 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб «СКИФ» (ОГРН 1027200866263, ИНН 7204075381) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области» о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области», выраженного в письме от 10.07.2012 № 120710024, в переоформлении в собственность Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб «СКИФ» земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:221, площадью 27003 кв.м., с местоположением: Тюменская область, г.Тюмень, дер.Воронино, (Военный городок), об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области» подготовить и направить подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 72:23:0207001:221, площадью 27003 кв.м. в адрес Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб «СКИФ» в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда,

при участии в судебном заседании представителей:

от негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб «СКИФ» - Молотков Александр Валентинович, предъявлен паспорт, по доверенности № 08  от 20.05.2013 сроком действия в течение 1 года;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – Баранчук Лариса Витальевна, по доверенности от 17.05.2013;

от Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр спорта и отдыха «Воронинские горки» - Нейла Елена Андреевна, по доверенности от 20.05.2013 б/н.

установил:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования горнолыжный клуб «СКИФ» (далее по тексту – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту – Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 10.07.2012 № 120710024, в переоформлении в собственность Учреждения земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:221, с местоположением: Тюменская область, г.Тюмень, дер.Воронино, (Военный городок); и земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:1932, расположенного по тому же адресу, об обязании Департамента подготовить и направить подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 72:23:0207001:221, и с кадастровым номером 72:23:0207001:1932 в адрес Учреждения в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда.

Затем Учреждение заявило о частичном отказе от заявленных требований, в части требования о признании незаконным отказа Департамента, выраженного в письме от 10.07.2012 №120710024 в переоформлении в собственность Учрежедения земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:1932 площадью 23 334 кв.м с местоположением: Тюменская область, г.Тюмень, район дер. Воронино и в части требования об обязании Департамента подготовить и направить подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:1932, площадью 23 334 кв.м в адрес заявителя в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения по делу.

Заявитель просил суд рассмотреть требования о признании незаконным отказа Департамента, выраженного в письме от 10.07.2012 № 120710024, в переоформлении в собственность Учреждения земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:221, площадью 27 003 кв.м, с местоположением: Тюменская область, г.Тюмень, дер.Воронино, (Военный городок) и обязать Департамент подготовить и направить подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:221, площадью 27003 кв.м в адрес Учреждения в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.01.2013 по делу № А70-9417/2012 производство по делу в части требований о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 10.07.2012 №120710024, в переоформлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:1932, расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, район д.Воронина производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении требований заявителя в остальной части отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных Учреждением требований, суд первой инстанции исходил из того, что на испрашиваемом заявителем земельном участке  расположены объекты недвижимости, принадлежащие другому лицу - субъекту Российской Федерации – Тюменской области.

Не согласившись с указанным судебным актом, Учреждение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.01.2013 по делу № А70-9417/2012 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных им требований, в данной части принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что материалами дела не подтверждается вывод суда первой инстанции о том, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Тюменской области.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр спорта и отдыха «Воронинские горки» с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив в  порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, распоряжением администрации города Тюмени от 04.07.2000 № 2510 негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования Горнолыжный клуб «Скиф» предоставлен на праве бессрочного постоянного пользования земельный участок площадью 2,6990 га для размещения дополнительных лыжных и санных трасс по адресу: г.Тюмень, район деревни Воронина, земельный участок б/н.

Право бессрочного постоянного пользования учреждения зарегистрировано в государственном реестре, о чем 28.09.2000 выдано свидетельство серии 72 НВ 806624. Земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером 72:23:0207001:221, о чем выдан кадастровый паспорт №7200/201/12-54757 от 11.04.2012.

На обращение заявителя с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Департамент имущественных отношений Тюменской области письмом от 10.07.2012 №120710024 сообщил об отсутствии оснований для принятия решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в собственность за плату.

Согласно данному письму ответчика, учреждение не представило документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке.

Учреждение, полагая, что отказ Департамента противоречит пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

Как было указано суд первой инстанции отказал Учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и в месячный срок с даты принятия данного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как было указано выше,  Учреждение обратилось в Департамент в порядке переоформления принадлежащего ему на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка общей площадью 27003 кв.м. по адресу: г.Тюмень, район деревни Воронина, (Военный городок) с кадастровым номером 72:23:0207001:221.

Департамент указал заявителю на отсутствие оснований для принятия соответствующего решения по причине непредставления документов, подтверждающих право собственности на расположенные на земельном участке объекты недвижимости.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения Администрации города Тюмени №6048 от 31.12.2003 в государственном реестре прав 28.12.2004 зарегистрировано право собственности Субъекта РФ Тюменской области на следующее имущество: сооружение: канатно-буксировочная дорога (подъемник №1), протяженностью 300 м, литер 1 по адресу: г.Тюмень, проезд Февральский, сооружение 1; сооружение: канатно-буксировочная дорога (подъемник №2), протяженностью 300 м, литер 2 по адресу: г.Тюмень, проезд Февральский, 9, сооружение 2; сооружение: канатно-буксировочная дорога (подъемник №3), протяженностью 250 м, литер 3 по адресу: г.Тюмень, проезд Февральский, д.9, сооружение 3; сооружение: канатно-буксировочная дорога (подъемник №4), протяженностью 250 м, литер 4 по адресу: г.Тюмень, проезд Февральский, 9, сооружение 4 (л.д.55-58 том 1).

На основании распоряжения Департамента №403/06 от 04.06.2008 указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за автономным учреждением Тюменской области «Центр спорта и отдыха «Воронинские горки».

Право оперативного управления зарегистрировано в государственном реестре прав, о чем 15.01.2010