Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу n А75-9303/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 мая 2013 года

                                                      Дело №   А75-9303/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  22 мая 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 мая 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Зиновьевой Т.А., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2046/2013) государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.01.2013 по делу № А75-9303/2012 (судья Фёдоров А.Е.), принятое по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

к комитету по опеке и попечительству Нефтеюганского района

о взыскании 1 108 566 руб. 37 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от комитета по опеке и попечительству Нефтеюганского района – Кулага Е.Л. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 15 от 18.01.2013 сроком действия до 31.12.2013),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры, Управление, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к комитету по опеке и попечительству Нефтеюганского района (далее по тексту – Комитет, учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании 1 108 566 руб. 37 коп., в том числе, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 164 385 руб. 48 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 23 582 руб. 80 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 18 020 руб. 59 коп., пени на недоимку по страховым взносам обязательное медицинское страхование в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования в размере 18 597 руб. 45 коп., финансовые санкции в размере 883 980 руб. 05 коп. за несвоевременное представление в Управление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование за первый квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года.

Решением по делу арбитражный суд удовлетворил заявленные ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры требования частично, взыскав с Комитета в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 107 098 руб. 22 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 17 116 руб. 45 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 15 884 руб. 83 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 12 358 руб. 90 коп., финансовые санкции в размере 1000 руб. за несвоевременное представление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование за первый квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, всего взыскано 153 458 руб. 18 коп., в удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказал.

При этом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из пропуска Управлением срока для взыскания пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2010 год, в судебном порядке. Кроме того, арбитражный суд счёл возможным уменьшить общую сумму подлежащей взысканию финансовой санкции до 1000 руб., приняв во внимание ряд обстоятельств, смягчающих ответственность.

Частично не согласившись с принятым решением, ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований заявителя и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что по своей природе уточненные требования, выставленные на уплату пени по страховым взносам за 2010 год, не являются уточнёнными, поскольку не отражают новых (измененных) обязательств по уплате взносов, а лишь отражают остаток ранее выявленной задолженности.

В обоснование апелляционной жалобы ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры указывает, что Комитетом 10.04.2012 были предоставлены откорректированные Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2010 года, за полугодие 2010 года и календарный 2010 год, согласно которым обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов изменилась в сторону увеличения, что, в свою очередь, и повлекло за собой со стороны ГУ УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО - Югры выставление 19.04.2012 уточненных требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №№ 02700540060581, 02700540060582, 02700540060597.

К апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры приложены дополнительные доказательства: расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения настоящего спора в порядке апелляционного производства территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не указал причин невозможности представления суду первой инстанции вышеперечисленных документов и не заявил ходатайство об их приобщении к материалам настоящего дела. Суд апелляционной инстанции также считает, что подателем апелляционной жалобы не подтверждено того обстоятельства, что у него отсутствовала возможность представления суду первой указанных выше документов.

В связи с названными обстоятельствами перечисленные выше документы, приложенные к апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры, подлежат возврату подателю жалобы.

В представленном до начала судебного заседания отзыве Комитет просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации – без удовлетворения.

До начала судебного заседания от ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации части.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, выслушав представителя Комитета, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства в обжалуемой части.

10.04.2012 Комитетом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации были предоставлены корректирующие расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) (далее по тексту – расчеты по страховым взносам) за 1 квартал 2010 года (л.д.13-14), за полугодие 2010 года (л.д.21-22), 9 месяцев 2010 года (л.д.29-30) и календарный 2010 год (л.д.35-36).

19.04.2012 ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры были выставлены уточненные требования об уплате пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2010 года, за полугодие 2010 года и календарный 2010 год, №№ 02700540060581 (л.д.15), 02700540060582 (л.д.23), 02700540060597 (л.д.37).

На уплату пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2010 года, ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры 19.04.2012 было выставлено первичное требование № 02700540060584 (л.д.31).

Также территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были проведены камеральные проверки расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2011 года, за полугодие 2011 года и за 9 месяцев 2011 года, о чём были составлены акты камеральной проверки от 20.04.2012 № 02700530002887 (л.д.67-69), от 20.04.2012 № 02700530002888 (л.д.73-75), от 19.04.2012 № 02700530002890 (л.д.70-72).

По результатам камеральных проверок было установлено несвоевременное предоставление расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2011 года (при установленном сроке предоставления 17.05.2011 фактически предоставлен 11.04.2012), за полугодие 2011 года (при установленном сроке предоставления 16.08.2011 фактически предоставлен 12.04.2012) и за 9 месяцев 2011 года (при установленном сроке предоставления 16.11.2011 фактически предоставлен 12.04.2012).

По результатам рассмотрения актов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации вынесены решения от 31.05.2012 №№ 027 005 12 РК 0004336 (л.д.88-89), 027 005 12 РК 0004342 (л.д.84-85), 027 005 12 РК 0004343 (л.д.86-87) о привлечении учреждения к ответственности на основании части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) в виде взыскания, соответственно, штрафа в сумме 298 094 руб. 40 коп. (по расчету за 1 квартал 2011 года), штрафа в сумме 343 487 руб. 40 коп. (по расчету за полугодие 2011 года), штрафа в сумме 212 398 руб. 25 коп. (по расчету за 9 месяцев 2011 года).

Наличие у Комитета задолженности по уплате пеней и финансовых санкций явилось основанием для обращения ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

17.01.2013 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято частично обжалуемое ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18, подпунктам 1, 2 пункта 2 статьи 28 Закона 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

По правилам пункта 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Как установлено пунктом 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В силу части 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным