Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу n А75-9303/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (пункт 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно части 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пени с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, установлен статьей 19 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с частью 5 которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из части 5 названной статьи следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно пункту 6 указанной статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Пунктом 9 части 1 статьи 29 Закона № 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в том числе о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и апелляционной жалобы, ГУ – УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры, обосновывая правомерность взыскания пеней по уточненным требованиям, ссылается на часть 8 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, согласно которой в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

По утверждению заявителя, Комитетом 10.04.2012 были предоставлены откорректированные расчеты по страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2010 года, за полугодие 2010 года и календарный 2010 год, согласно которым обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов изменилась в сторону увеличения, что, в свою очередь, и повлекло за собой со стороны ГУ УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО - Югры выставление 19.04.2012 уточненных требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №№ 02700540060581, 02700540060582, 02700540060597.

Однако, в нарушение части 1 статьи 65, части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управлением в материалы дела не представлены доказательства означенного утверждения, как и не представлены справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме 3-ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов», составление которой прямо предусмотрено частью 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ.

Как следует из уточненного требования от 19.04.2012 № 02700540060581 об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки за 1 квартал 2010 года, оно выставлено взамен требования от 18.10.2010 № 02700540001076, на сумму 3232 руб. 69 коп., в том числе пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 2628 руб. 21 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в размере 280 руб. 28 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) в размере 115 руб. 03 коп., пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС) в размере 209 руб. 17 коп.

Согласно представленным таблицам расчета пени по страховым взносам (л.д.16-19), учреждением окончательная оплата недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии, на накопительную часть пенсии, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 1 квартал 2010 года осуществлена 08.06.2010. Управлением пени рассчитаны по указанную дату.

Таким образом, в момент выставления первичного требования 18.10.2010 пени были исчислены и предъявлены к оплате в полном объёме, доказательства того, что после указанной даты обязанность плательщика страховых взносов по уплате пеней изменялась, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в уточненное требование от 19.04.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 02700540060581 повторно включены суммы пеней, уже обозначенные в требовании от 18.10.2010 № 02700540001076.

При таких обстоятельствах, как верно установлено судом первой инстанции, срок для обращения в арбитражный суд за взысканием пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 1 квартал 2010 года, следует исчислять с момента предъявления первоначального требования (18.10.2010), а, значит, учитывая дату обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражный суд – 09.11.2012, указанный срок в рассматриваемом случае пропущен.

Как следует из уточненного требования от 19.04.2012 № 02700540060582 об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки за полугодие 2010 года, оно выставлено взамен требования от 18.10.2010 № 02700540001077, на сумму 23 157 руб. 53 коп., в том числе пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 19 566 руб. 06 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в размере 1224 руб. 70 коп., пени в ФФОМС в размере 822 руб. 99 коп., пени в ТФОМС в размере 1543 руб. 78 коп.

Согласно представленным таблицам расчета пени по страховым взносам (л.д.24-27), учреждением окончательная оплата недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии, на накопительную часть пенсии, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за полугодие 2010 года осуществлена 27.12.2011. Управлением пени рассчитаны по указанную дату.

Также, из таблиц расчета пени видно, что, вопреки доводам ГУ УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО – Югры, обязанность Комитета по уплате страховых взносов в связи с представлением 10.04.2012 откорректированного расчета по страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за полугодие 2010 года не изменялась в сторону увеличения, поскольку после окончательной оплаты недоимки 27.12.2011 задолженность у Комитета по уплате страховых взносов вновь не возникла, хотя, если принимать доводы Управления, должна была бы.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что из уточненного требования от 19.04.2012 № 02700540060582 видно, что заявитель произвел доначисление пеней на ту же сумму недоимки, но по состоянию на более позднюю дату. При этом в данное требование повторно включены суммы пеней, уже обозначенные в требовании от 18.10.2010 № 02700540001077.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что требование от 19.04.2012 № 02700540060582 не является уточненным в смысле пункта 8 статьи 22 Закона № 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах, как верно установлено судом первой инстанции, срок для обращения в арбитражный суд за взысканием пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за полугодие 2010 года, следует исчислять с момента предъявления первоначального требования (18.10.2010), а, значит, учитывая дату обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражный суд – 09.11.2012, указанный срок в рассматриваемом случае пропущен.

В отношении пени, начисленных за период с 18.10.2010 по 27.12.2011, суд апелляционной инстанции также находит срок для обращения за судебным взысканием пени пропущенным.

Так, учитывая отсутствие в материалах дела справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, апелляционный суд признает датой выявления недоимки по пени дату окончания периода исчисления пени, что согласуется с положением пункта 7 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, согласно которому пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 указано, что пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В связи с изложенным, срок для обращения в суд за взысканием с Комитета задолженности складывается из трехмесячного срока на предъявление требования, шестидневного срока на его получение, десятидневного срока на его добровольное исполнение и шестимесячного срока на обращение в суд.

Таким образом, учитывая трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов (по 27.03.2012), и вышеприведенные нормы, заявление о взыскании задолженности по пени, исчисленным на недоимку по страховым взносам за полугодие 2010 года за период с 18.10.2010 по 27.12.2011, должно было быть подано заявителем в суд до 13.10.2012. Вместе с тем указанное заявление подано 09.11.2012, то есть с пропуском установленного срока.

Как следует из требования от 19.04.2012 № 02700540060584 об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки за 9 месяцев 2010 года, оно выставлено на сумму 18 435 руб. 27 коп., в том числе пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 13 583 руб. 33 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в размере 2008 руб. 23 коп., пени в ФФОМС в размере 826 руб. 55 коп., пени в ТФОМС в размере 2017 руб. 16 коп.

Согласно представленным таблицам расчета пени по страховым взносам (л.д.32-33), учреждением окончательная оплата недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии и на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 9 месяцев 2010 года осуществлена 27.12.2011, по страховым взносам на накопительную часть пенсии – 19.04.2011, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 31.03.2011. Управлением пени рассчитаны по указанные даты.

Учитывая отсутствие в материалах дела справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, апелляционный суд признает датой выявления недоимки по пени дату окончания периода исчисления пени, что согласуется с положением пункта 7 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, согласно которому пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Учитывая трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов (даже по крайней из дат по 27.03.2012), и вышеприведенные нормы, заявление о взыскании задолженности по пени, исчисленным на недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2010 года, должно было быть подано заявителем в суд даже по крайней из дат до 13.10.2012. Вместе с тем указанное заявление подано 09.11.2012, то есть с пропуском установленного срока для обращения за судебным взысканием пени.

Как следует из уточненного требования от 19.04.2012 № 02700540060597 об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки за 2010 год, оно выставлено взамен требования от 21.04.2011 № 02700540030621, на сумму 27 302 руб. 43 коп., в том числе пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 21 509 руб. 66 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в размере 2953 руб. 14 коп., пени в ФФОМС в размере 371 руб. 19 коп., пени в ТФОМС в размере 2468 руб. 44 коп.

Согласно представленным таблицам расчета пени по страховым взносам (л.д.38-39), учреждением окончательная оплата недоимки по страховым взносам за 2010 год на страховую часть пенсии, на накопительную часть пенсии, и на обязательное медицинское страхование в ТФОМС осуществлена 27.12.2011, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 19.04.2011. Управлением пени рассчитаны по указанные даты.

Также, из таблиц расчета пени видно, что, вопреки доводам ГУ УПФ РФ в г. Нефтеюганске ХМАО – Югры, обязанность Комитета по уплате страховых взносов в связи с представлением 10.04.2012 откорректированного расчета по страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за 2010 год не изменялась в сторону увеличения,