Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу n А46-31108/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 мая 2013 года

                                                       Дело №   А46-31108/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  13 мая 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 мая 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Рябухиной Н.А.,

судей  Кудриной Е.Н., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2438/2013) общества с ограниченной ответственностью «Фестиваль» на решение Арбитражного суда Омской области от 12.02.2013 по делу №  А46-31108/2012 (судья Голобородько Н.А.) по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области (ОГРН 1065503057443, ИНН 5503101004) к обществу с ограниченной ответственностью «Фестиваль» (ОГРН 1095543020088, ИНН 5507212160) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 322 562 руб. 13 коп. и пени в сумме 35 077 руб. 06 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Фестиваль» - представитель Смирнов А.П. по доверенности № 21-140 от 10.01.2013 сроком действия 1 год,

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель Сотникова Н.В. по доверенности № ДИО/4753 от 04.03.2013 сроком действия 1 год,

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР Омской области) 19.11.2012 обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фестиваль» (далее – ООО «Фестиваль») о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 2 915 732 руб. 60 коп., пени в сумме 427 602 руб. 93 коп.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 614 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендных платежей по договору аренды земельного участка от 09.08.2007 № ДГУ-К-34-352 (в редакции соглашения, зарегистрированного 17.03.2010), в связи с чем у ООО «Фестиваль» образовалась задолженность по арендной плате, которая за период с февраля по ноябрь 2012 года составила 2 915 732 руб. 60 коп., а также обязанность по уплате пени за период с 11.02.2012 по 15.11.2012 в размере 427 602 руб. 93 коп.

До принятия судом решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) уменьшил до 322 562 руб. 13 коп. размер требования о взыскании задолженности по арендной плате и до 35 077 руб. 06 коп. - размер требования о взыскании пени, ссылаясь на изменение с 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:110107:1036 (40 683 302 руб. 86 коп.) в соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области» (далее - Приказ № 36-п).

Решением Арбитражного суда Омской области от 12.02.2013 по делу №  А46-31108/2012 с ООО «Фестиваль» в пользу ГУЗР Омской области взыскано 357 639 руб. 19 коп., в том числе 322 562 руб. 13 коп. задолженности по арендной плате и 35 077 руб. 06 коп. пени. С ООО «Фестиваль» в доход федерального бюджета взыскано 10 152 руб. 78 коп. государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, ООО «Фестиваль» в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. При этом ответчик указывает, что для расчета арендной платы должна применяться кадастровая стоимость, равная рыночной стоимости (23 089 000 руб.), установленная решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области от 08.02.2012 № 10.

Положения пункта 1, 3 Приказа № 36-п применяются только с 01.01.2012. Вывод суда о возможности выбора кадастровой стоимости по соглашению сторон необоснован, поскольку применяется только та стоимость, которая содержится в государственном кадастре недвижимости.

До начала судебного заседания от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поступило письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве, в котором он просит заменить истца – Главное управление по земельным ресурсам Омской области на его процессуального правопреемника - Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Кроме того, представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержал ходатайство о процессуальном правопреемстве.

В обоснование ходатайства Департамент имущественных отношений Администрации города Омска ссылается на то, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В Омской области был принят Закон Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области», в соответствии со статьей 6 которого органы местного самоуправления вправе по отношению к расположенным на территории города Омска земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаться только теми из них, которые предоставляются для размещения временных объектов, для ведения дачного хозяйства и садоводства. Распоряжение всеми остальными участками осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области – Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР Омской области) (пункт 6.1 статьи 5 данного закона).

Законом Омской области от 06.12.2012 № 1496-ОЗ «О внесении изменений в закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, ГУЗР Омской области утратило данные полномочия. Указанный закон вступил в силу с 11.02.2013.

Губернатором Омской области издан Указ от 07.02.2013 №17 о ликвидации ГУЗР Омской области.

Представитель ООО «Фестиваль» с удовлетворением ходатайства согласен.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции удовлетворил его.

Из приложенного к ходатайству постановления Администрации города Омска от 06.02.2013 №120-п о мероприятиях по реализации Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» следует, что с 11.02.2013 мероприятия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утверждённым решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, предусмотрено, что полномочиями по распоряжению неразграниченными землями обладает в настоящее время Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При изложенных выше обстоятельствах суд апелляционной инстанции на основании статьи 48 АПК РФ произвел замену истца – ГУЗР Омской области на его процессуального правопреемника – Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент).

            Представитель ООО «Фестиваль» поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что сведения, указанные в государственном кадастре недвижимости, являются не менее нормативными, чем положения Приказа № 36-п. О размере арендной платы разногласия отсутствуют, но не решен вопрос с какого времени применять кадастровую стоимость.

Представитель истца высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу, просит оставить её без удовлетворения, решение суда – без изменения. Пояснил, что решение Комиссии не является нормативным актом, и без заключения дополнительного соглашения к договору аренды указанная в решении стоимость не может применяться.

           Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившихся представителей ответчика и истца, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между ГУЗР Омской области (арендодатель) и ООО «Фестиваль» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-К-34-352, зарегистрированный Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.09.2007, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью 13518 кв.м, с кадастровым номером 55:36:110107:1036,  местоположение которого установлено в 120 м южнее жилого дома, имеющего почтовый адрес: ул. 70 лет Октября, д. 20 в Кировском административном округе г. Омска, для строительства многоэтажного торгово-офисного центра.

Соглашением к договору аренды, зарегистрированным 26.08.2009, все права и обязанности по договору аренды перешли к новому арендатору - обществу с ограниченной ответственностью «Фестиваль» (пункт 2 соглашения).

В силу пунктов 2.1 и 2.3 договора аренды (в редакции соглашения, заключенного с ООО «Фестиваль») величина арендной платы в месяц установлена сторонами исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2008 – 182 128 960 руб. 26 коп. в размере 75 887 руб. 07 коп. Арендатор обязался перечислять арендную плату за каждый месяц с оплатой до 10-го числа месяца, за который производится оплата.

Пунктом 5.2 договора аренды (в редакции соглашения, заключенного с ООО «Фестиваль») предусмотрена ответственность арендатора за просрочку внесения арендной платы в виде уплаты арендодателю пеней в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

В дальнейшем, соглашением к договору аренды земельного участка № ДГУ-К-34-352, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 17.03.2010, величина арендной платы в месяц установлена сторонами в размере 303 548 руб. 27 коп.

Соглашение вступило в силу с даты государственной регистрации и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2010.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по внесению арендной платы за период с февраля 2012 года по ноябрь 2012 года у ответчика перед истцом образовалась задолженность по арендной плате.

Указанные выше факты ООО «Фестиваль» не оспариваются, однако, ответчик не согласен с размером взыскиваемой арендной платы.

Пункт 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусматривает платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 65 ЗК РФ предусматривает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 65 ЗК РФ и пункта 1 статьи 424 ГК РФ является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как правильно указал суд первой инстанции, ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами, и при определении размера платы не вправе применять другой размер арендной платы, нежели был установлен органами государственной власти субъектов Российской Федерации и действовал в период аренды земельного участка.

Руководствуясь пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области», подпунктами 8, 16, 17 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, суд первой инстанции правильно установил, что ГУЗР Омской области является