Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n А70-986/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 мая 2013 года

                                                              Дело № А70-986/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме  30 мая 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Лепёхиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3646/2013) общества с ограниченной ответственностью «Компромисс» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29 марта 2013 года по делу № А70-986/2013 (судья Макаров С.Л.), рассмотренному в порядке упрощённого производства, по иску открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ОАО «СУЭНКО») (ОГРН  1027201233620, ИНН  7205011944) к  обществу с ограниченной ответственностью «Компромисс» (ОГРН 1047200597685, ИНН 7204083978) о взыскании 51 169 руб. 53 коп.,

установил:

открытое акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (далее – ОАО «СУЭНКО», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компромисс» (далее – ООО «Компромисс», ответчик) о взыскании 51 169 руб. 53 коп., в том числе: стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в размере 46 648 руб. 32 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 521 руб. 21 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.03.2013 по делу № А70-986/2013 с ООО «Компромисс» в пользу ОАО «СУЭНКО» взыскано 46 648 руб. 32 коп. - стоимость бездоговорного потребления электроэнергии, 4 521 руб. 21 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, а также 2 046 руб. 78 коп. государственной пошлины.

Возражая против принятого судебного акта, ООО «Компромисс» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что согласно пункту 156 Основных положений функционирования различных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 года № 530 (далее - Правила № 530) ОАО «СУЭНКО» как сетевая компания не вправе получать стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в силу наличия договорных отношений между ООО «Компромисс» как исполнителем коммунальных услуг и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ОАО «СУЭНКО» просило оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещённые в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу и отзыв на неё, материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «СУЭНКО» является сетевой организацией и в соответствии с Правилами № 530 производило контрольные проверки соблюдения потребителями условий заключённых договоров энергоснабжения, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

16 ноября 2011 года представителями ОАО «СУЭНКО» проведена проверка потребления электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 229, и ул. Республики, 233, управление которым осуществляет ООО «Компромисс».

В результате проверки выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, используемой для освещения мест общего пользования в жилых домах, в связи с чем были составлены акты о неучтённом потреблении электрической энергии № 1374 от 16.11.2011 и № 1521 от 16.11.2012.

В соответствии с актами бездоговорного потребления и расчетом объема неучтенного потребления электрической энергии стоимость электроэнергии, потреблённой ответчиком, составила 46 648 руб. 32 коп.

Поскольку задолженность по актам о неучтённом потреблении электрической энергии ответчиком до настоящего времени не погашена, ОАО «СУЭНКО» обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение заявленных требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 35-ФЗ от 21.02.2003 «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение Основных положений функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Из пунктов 6-8 Правил № 530 следует, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.).

Из системного толкования статей 3, 37 Закона об электроэнергетике, пунктов 5, 8 Правил № 530 явствует, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, произведённого в установленном законом порядке (статья 26 Закона об электроэнергетике, пункты 61, 62 Правил № 530).

На основании пункта 151 Правил № 530 под безучётным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии юридическими и физическими лицами в отсутствие заключённого в установленном порядке договора энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединённых к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 156 Правил № 530 стоимость выявленного объёма бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтённом потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Абзацем 2 пункта 156 Правил № 530 установлено, что стоимость выявленного объёма безучётного потребления электрической энергии с потребителя по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) на основании акта о неучтённом потреблении электрической энергии взыскивается только гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

Из изложенных норм права следует, что законодатель разделяет понятия «бездоговорное потребление» и «безучётное потребление» и в зависимости от этого устанавливает условия определения стоимости потреблённой абонентом энергии.

Наличие у лица (гарантирующий поставщик, сетевая организация) возможности обращения с требованием о взыскании задолженности по оплате потреблённой электрической энергии также связано с установлением факта, является ли потребление ресурса бездоговорным или безучётным.

Так, абзацем 1 пункта 156 Правил № 530 право на взыскание стоимости бездоговорного потребления электроэнергии предоставлено сетевой организации, абзацем 2 названной нормы право на взыскание стоимости безучётно потребленной электроэнергии - гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307) исполнитель в сфере предоставления коммунальных услуг - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. В этом же пункте Правил указано, что исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно подпункту «в» пункта 49 Правил № 307 управляющая компания, как исполнитель коммунальных услуг, обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Как указано выше, в спорный период ООО «Компромисс» являлось управляющей организацией и, соответственно, исполнителем коммунальных услуг в отношении жилых домов, по которым ОАО «СУЭНКО» составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии.

Таким образом, ответчик, являясь исполнителем коммунальных услуг, на основании пункта 89 Правил № 530 обязан был урегулировать отношения по поставке электроэнергии в отношении находящихся в его управлении жилых домов с целью оказания коммунальных услуг собственникам помещений путём заключения договора энергоснабжения (поставки электроэнергии) с энергосбытовой организацией или гарантирующим поставщиком, так как собственники жилых помещений в силу пункта 7 Правил № 307 заключают договоры энергоснабжения с ресурсоснабжающими организациями только при непосредственном управлении.

При этом в силу пункта 62 Правил № 530 договор энергоснабжения (поставки электрической энергии) должен был быть заключён между ответчиком и энергосбытовой организацией (гарантирующим поставщиком) в письменной форме.

В рассматриваемом случае ООО «Компромисс» возложенную на него обязанность урегулировать отношения по энергоснабжению не исполнило, следовательно, договорных отношений по поводу энергоснабжения в спорный период у ответчика не имелось.

Таким образом, на основании пункта 151 Правил № 530 потребление электрической энергии признаётся бездоговорным.

Согласно пункту 152 Правил № 530 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчёты за потребленную таким образом электрическую энергию.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо особенностей или исключений по поводу квалификации использования (потребления) электрической энергии в качестве бездоговорного в случае, если такое пользование (потребление) осуществляется исполнителем коммунальных услуг, который в силу положений закона договор заключить обязан.

Ссылка ответчика на пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в данном случае судом апелляционной инстанции признаётся несостоятельной по следующим основаниям.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для её акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии со статьёй 435 ГК РФ офертой признаётся адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определённо и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Однако, доказательств того, что ОАО «Тюменьэнергосбыт» направляло ответчику оферту (предложение заключить договор энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии) в материалы дела не представлено. Иные доказательства, подтверждающие наличие фактических отношений также отсутствуют.

Ссылка ответчика на Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 14 от 05.05.1997 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в обоснование вывода о возможности применения к отношениям сторон пункта 3 статьи 438 ГК РФ неправомерна.

Указанное информационное письмо было издано в 1997 году, когда законом допускалось совмещение функций электросетевой и энергосбытовой компаний в одном юридическом лице.

На тот момент единственным лицом, имеющим право на взыскание электрической энергии, потреблённой в отсутствие договора энергоснабжения являлась энергоснабжающая организация, которая одновременно осуществляла передачу электрической энергии по принадлежащим ей электрическим сетям и продажу (поставку) электрической энергии потребителям.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» № 36-ФЗ от 26.03.2003 (в редакции, действующей в спорный период) запрещается