Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А46-990/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил.

Следовательно, исключение таких расходов из состава платы за технологическое присоединение по мотивам направления их на развитие существующей инфраструктуры возможно только при включении объектов в инвестиционные программы субъектов естественных монополий, представленных в Министерство энергетики Российской Федерации (пункт 29 Правил, постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики»).

Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, включаемые в состав затрат по технологическому присоединению необходимо отличать от инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не включаемой в состав такой платы (пункты 9 и 10 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ РФ от 30.11.2010 № 365-э/5 и действующих на момент принятия оспариваемого распоряжения).

Доказательств того, что строительство (реконструкция) объектов, указанных ОАО «ТГК-11» в заявлении об установлении платы за технологическое присоединение, предусмотрено инвестиционными программами заявителя, в деле не имеется. Следовательно, исключение РЭК Омской области из платы за технологическое присоединение затрат на строительство (реконструкцию) объектов электроэнергетики, необходимых для осуществления технологического присоединения, по мотивам инвестиционной составляющей таких затрат, не основано на имеющихся в деле доказательствах.

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденное приказом ФСТ РФ от 30.11.2010 № 365-э/5, при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту учитываются расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения Заявителя, включающие стоимость мероприятий, перечисленных в пункте 12 Методических указаний. При этом состав расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется в соответствии с мероприятиями, определенными Приложением 5 к Методическим указаниям (пункт 9 Методических указаний).

При отсутствии технической возможности технологического присоединения энергопринимающих установок потребителя к распределительным сетям электростанции без строительства новых или реконструкции имеющихся объектов электросетевого хозяйства установление платы за технологическое присоединение без учета таких необходимых затрат влечет невозможность и фактического выполнения работ по технологическому присоединению без причинения ущерба энергоснабжающей организации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправомерности определения РЭК Омской области платы за технологическое присоединение без учета доводов ОАО «ТГК-11» и представленных им доказательств о необходимости проведения работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, в отсутствие доказательств, опровергающих довод заявителя о невозможности технологического присоединения без проведения таких работ.

Довод заинтересованного лица и вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии с пунктом 11 Методических указаний стоимость работ по усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей не входит в состав платы за технологическое присоединение по индивидуальном проекту, не может быть принят во внимание в связи со следующим.

Заявитель по делу является генерирующей компанией, не имеет права на осуществление деятельности по передаче электрической энергии и, соответственно, не может считаться территориальной сетевой организацией в смысле, придаваемом Федеральным законом «Об электроэнергетике» (схожий вывод сформулирован Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении президиума № 6332/2012 от 11.12.2012).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции, последняя выполняет функции сетевой организации в части согласования технических условий, в том числе со смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора. Однако, из содержания указанного пункта Правил не следует, что электростанция выполняет все функции сетевой организации по отношению к потребителю. В связи с этим на владельца электростанции, применительно к рассматриваемому случаю, законом не возложена обязанность принимать на себя расходы, связанные с усилением своей электросети в случае прямого присоединения к электростанции энергопотребителя (миную сетевую организацию). Такая обязанность существует исключительно у сетевых организаций. Поэтому указанные расходы подлежат включению в состав платы за технологическое присоединение по индивидуальном проекту.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции, сформулированные в обжалуемом решении, следует признать ошибочными, а оспариваемое распоряжение – незаконным и нарушающим права заявителя, в связи с чем требования последнего подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу, понесенные заявителем, подлежат возложению на заинтересованное лицо.

Поскольку ОАО «ТГК-11» государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена в большем размере, чем это предусмотрено подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (2000 руб. вместо 1000 руб.), излишне уплаченная сумма подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 и пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 18.04.2012 по делу № А46-990/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным распоряжение Региональной энергетической комиссии Омской области № 01-03/139 от 15.12.2011 «Об установлении платы за технологическое присоединение объекта Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (филиала ОАО «МРСК «Сибири» - «Омскэнерго») к распределительным устройствам Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» (Омский филиал)».

Обязать Региональную энергетическую комиссию Омской области установить размер платы за технологическое присоединение к распределительным устройствам 110 кВ СП ТЭЦ-4 открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» (Омский филиал) объекта ПС 110/10 кВ «Титан» открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (филиала ОАО «МРСК «Сибири» - «Омскэнерго»), расположенного по адресу: Омская область, город Омск, северо-западная промышленная площадка, район Красноярского тракта, с заявленной мощностью 50 МВт, в размере 65 973 477 рублей 04 копейки.

Взыскать с Региональной энергетической комиссии Омской области (ОГРН 1025500751418, ИНН 5503051635) в пользу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» (ОГРН 1055406226237 ИНН 5406323202) судебные расходы в размере 5 000 руб. 00 коп.

Возвратить открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 11» (ОГРН 1055406226237 ИНН 5406323202) из федерального бюджета 1 000 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением № 912 от 27.01.2012.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

А.Н. Лотов