Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу n А46-17063/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 июня 2013 года

                                                      Дело №   А46-17063/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  06 июня 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 июня 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6841/2012) Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.06.2012 по делу № А46-17063/2012 (судья Луговик С.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к Отделу судебных приставов по Центральному административному округу № 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, при участии в деле - общества с ограниченной ответственностью «Финансовая группа «РУСАНТОН» (ОГРН 1055504139371, ИНН 5503094533), судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Полукеевой Татьяны Васильевны,

при участии в судебном заседании представителей:

от Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - Журавлева К.А. по доверенности № 36Н/14 от 05.04.2013 сроком действия по 29.06.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от общества с ограниченной ответственностью «Финансовая группа «РУСАНТОН» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Полукеевой Татьяны Васильевны – Абельмажитова М.С. по постановлению о принятии исполнительного производства к исполнению от 20.05.2013, личность установлена на основании удостоверения, Шпаковская Н.Н., личность установлена на основании удостоверения (после перерыва);

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области – Ходак Е.А. по доверенности № 55/16/Д-10-50-ВО от 28.12.2012 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании удостоверения, Кустова И.А. по доверенности № 55/Д-10-52-ВО от 28.12.2012 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании удостоверения (после перерыва); Лебедева С.И. по доверенности №  55/Д-10-56-ВО от 28.12.2012 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании удостоверения (после перерыва),

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – заявитель, ОАО «МРСК Сибири») обратилось в арбитражный суд Омской области к отделу судебных приставов по Центральному административному округу № 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Отдел судебных приставов по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области) о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.

Решением от 25.06.2012 Арбитражный суд Омской области признал незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области и обязал отдел судебных приставов по Центральному административному округу № 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа серии АС № 001492637, выданного Арбитражным судом Омской области 08.11.2011 по делу № А46-18739/2009.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отдел судебных приставов по Центральному административному округу № 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит вынесенный судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ОАО «МРСК Сибири».

В обоснование доводов податель апелляционной жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права.

Так, по мнению подателя жалобы, требования исполнительного листа серия АС № 001492637 не исполнены обществом с ограниченной ответственностью «Финансовая группа «РУСАНТОН» города Омска (далее – должник, ООО «ФГ «РУСАНТОН») по независящим от заинтересованного лица причинам, в настоящее время конкурсным управляющим ООО «ФГ «РУСАНТОН» предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда.

Кроме того, Отдел судебных приставов по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что на момент принятия решения невозможно было установить судебного пристава-исполнителя, который в настоящее время принимает меры по исполнению требований исполнительного листа. В связи с чем, ссылаясь на положения статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), полагает, что Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность оспаривания действий (бездействия) конкретных должностных лиц, Отдел судебных приставов по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области не является юридическим лицом и не может быть истцом и ответчиком в суде.

Суд апелляционной инстанции, усмотрев основания для отмены решения суда, в связи с нарушением положений пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 18.10.2012  перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции на основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Указанным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области. Рассмотрение дела № А46-17063/2012 назначено к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 25.10.2012.

Впоследствии, судом апелляционной инстанции было установлено, что Арбитражным судом Омской области принято к производству по делу № А46-30354/2012 заявление ОАО «МРСК Сибири» к заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области Коропенко Александру Борисовичу о признании недействительным постановления и действий судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя отменить постановление.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 производство по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.06.2012 по делу № А46-17063/2012 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Омской области по делу № А46-30354/2012 и размещения его в полном объеме на сайте Высшего арбитражного суда Российской Федерации.

Когда обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.06.2012 по делу № А46-17063/2012 были устранены, определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2013 производство по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.06.2012 по делу № А46-17063/2012 возобновлено и назначено к рассмотрению на 27.02.2013.

Позже, судом апелляционной инстанции установлено, что на решение Арбитражного суда Омской области от 13.12.2012 по делу № А46-30354/2012 заместителем начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области Коропенко Александра Борисовича подана апелляционная жалоба.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 производство по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.06.2012 по делу № А46-17063/2012 приостановлено до вступления в  законную силу итогового судебного акта по делу № А46-30354/2012 и его размещения в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.06.2012 по делу № А46-17063/2012, определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 производство по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.06.2012 по делу № А46-17063/2012 возобновлено и назначено к рассмотрению на 30.04.2013.

В связи с удовлетворением ходатайства Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес определением от 14.05.2013 об отложении судебного заседания на 30.05.2013 на 12 час. 20 мин.

Должник и Отдел судебных приставов по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции, явку представителей в суд не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие поименованных лиц.

При рассмотрении дела по правилам первой инстанции, в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, открытом 30.05.2013, был объявлен перерыв до 06.06.2013 в связи с удовлетворением ходатайства Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области о перерыве судебного заседания для урегулирования вопросов.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

В возобновленном после перерыва судебном заседании участвовали те же представители лиц, участвующих в деле.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области Полукеевой Татьяны Васильевны  заявленные ОАО «МРСК Сибири» согласились с доводам, изложенными в апелляционной жалобе.

Представители ОАО «МРСК Сибири» поддержал заявленные в суде первой инстанции требования, указывали на бездействие заинтересованного лица и непринятие мер, предусмотренных статьями 68, 105 Закона об исполнительном производстве.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2010 по делу №А46-18739/2009 утверждено мировое соглашение от 18.02.2010, заключенное между ООО «ФГ «РУСАНТОН» и ОАО «МРСК Сибири», согласно которому ООО «ФГ «РУСАНТОН» обязуется внести изменения в проект комплексной застройки жилого микрорайона «Новая Чукреевка», отказавшись от размещения объектов жилищного строительства под объектом инженерной инфраструктуры - воздушной линией электропередачи ВЛ-110 кВ (с учетом размера охранной зоны) на земельном участке с кадастровым номером 55:36:13 01 26:3241, расположенном в 1220 м. западнее относительно пятиэтажного жилого здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Волгоградская, 12 в Кировском административном округе общей площадью 1713223.00 кв.м. принадлежащем Обществу на основании договора аренды земельного участка №Д-Кр-31-7062 от 09.10.07г., зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службой Омской области 22.10.2007, номер регистрации № 55-55-01/144/2007-784, договора купли-продажи права на заключение договора аренды от 08.10.2007 № 1.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.01.2011 по делу № А46-13247/2010 ООО «ФГ «РУСАНТОН» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Кратько Олег Анатольевич.

08.11.2011 на основании указанного определения Арбитражным судом Омской области выдан исполнительный лист серии АС № 001492637.

Постановлением от 17.11.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области Полукеевой Татьяной Васильевной возбуждено исполнительное производство № 72499/11/05/55 в отношении должника: ООО «ФГ «РУСАНТОН», в пользу взыскателя: ОАО «МРСК Сибири», предмет исполнения: обязать ООО «ФГ «РУСАНТОН» внести изменения в проект комплексной застройки жилого микрорайона «Новая Чукреевка», отказавшись от размещения объектов жилищного строительства под объектом инженерной