Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу n А70-9213/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и разделом XII названных Правил. Для учета электрической энергии используются приборы учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений (пункт 138).

На основании пункта 2.11 типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (РД 34.09.101-94), утвержденной Минтопэнерго России 02.09.1994, измерительный комплекс средств учета электроэнергии - совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

В силу статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13.01.2003, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов. Установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

В соответствии с пунктом 3.2.5 Договора № 3115 от 01.06.2010 предприниматель Попов А.С. обязан обеспечить оборудование точек присоединения приборами учета электрической энергии, в том числе измерительными приборами, соответствующими установленным законодательством РФ требованиям, а также обеспечить их работоспособность, сохранность и соблюдение в течение всего срока действия эксплуатационных требований к ним.

Пунктом 2.11.17 вышеназванных Правил предусмотрено, что потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Таким образом, именно на потребителя возложена обязанность по обеспечению сохранности расчетного счетчика, его пломб и ответственность за соответствие цепей учета установленным требованиям.

Пунктом 79 Правил № 530 определено, что при выявлении случаев потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) и настоящими Правилами порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии (далее - безучетное потребление электрической энергии), гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по договору с покупателем в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил.

Таким образом, Правила определяют понятие безучетного потребления, как случаи потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящими Правилами порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, которые привели к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Применительно к рассматриваемому случаю, как указывает истец в исковом заявлении, ответчик в нарушение установленных законом (пункт 1 статьи 543 ГК РФ) и договором № 3115 от 01.06.2010 обязательных требований не обеспечил с должной степенью заботливости и осмотрительности надлежащую техническую эксплуатацию и содержание средств учета, не сообщил о нарушении энергоснабжающей организации.

Согласно пункту 158 Правил № 530 сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже 1 раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное.

Пунктом 152 Правил № 530 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

В рассматриваемом случае у ответчика была осуществлена проверка приборов учета по точке учета «Шиномонтажная, н.п. Упорово» сетевой организацией ОАО «Тюменьэнерго» в присутствии представителя потребителя  предпринимателя Попова С.А.

Как указывалось выше, в результате проверки состояния приборов учета потребителя, составлен акт № 17 от 19.05.2011 о неучтенном потреблении при выявлении фактов безучетного потребления электроэнергии (для юридических лиц).

В указанном акте зафиксировано, что сорваны пломбы на корпусе эл. Счетчика (номера стоявших пломб № 720025352, № 720025353), и обнаружено повреждение в корпусе эл. Счетчика, сквозное отверстие)  (т.1 л.д. 111-112, 123).

Согласно пункту 19 Приложения № 5 к Правилам функционирования розничных рынков сохранность прибора учета определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (идентификационного номера).

В силу пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Оспаривая заявленные истцом требования, представитель ИП Попова А.С. пояснил, что им действительно были сорваны с корпуса электросчетчика две клейкие пломбы, поскольку они мешали снятию показаний учета. По мнению ответчика, установление данных пломб являлось незаконным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о законности установки спорных пломб.

Как пояснил ОАО «Тюменьэнерго» клейкие пломбы были нанесены на верхнюю часть корпуса, для препятствия  вмешательству в работу внутренних механизмов, поскольку корпус прибора учета состоит из двух частей.

Из акта № 17 от 17.01.2011 следует, что указанные клейкие пломбы № 720025352 и № 720025353 установлены при проведении проверки приборов учета электрической энергии (т.1, л.д. 124).

Пунктом 1.5.13 Правил устройств электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.79, предусмотрено, что каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (пункт 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6).

Следовательно, вышеуказанными нормами предусмотрено обязательное установление пломб на приборы учета.

Суд апелляционной инстанции, учитывая изложенное, а также факт подписания ИП Поповым А.С. акта № 17 от 17.01.2011, в котором отражена процедура установления клейких пломб № 720025352 и № 720025353 без замечаний относительно незаконности установки данных пломб, а также в отсутствие оговорки о том, что данные пломбы мешают снятию показаний прибора учета, пришел к выводу о законности нанесения дополнительных клейких пломб на приборы учета.

В свою очередь, совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет коллегии суда сделать вывод о доказанности истцом факта безучетного потребления электрической энергии.

Решая вопрос об объеме безучетного потребления энергии, коллегия суда руководствуется пунктом 155 Правил N 530, которым предусмотрено, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 настоящего документа. Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств. Правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии могут быть предусмотрены иные способы расчета объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке (места присоединения энергопринимающего оборудования к электрическим сетям), уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена.

Согласно пункту 156 Правил N 530 стоимость выявленного объема безучетного потребления электрической энергии взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии вычитается из объема электрической энергии, приобретаемой для целей компенсации потерь электрической энергии сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены энергопринимающие устройства, с использованием которых осуществлялось безучетное потребление электрической энергии. Указанный объем вычитается из объема электрической энергии, приобретаемой в расчетном периоде, в котором составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии.

Суд апелляционной инстанции, проверив представленный истцом расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии, не оспоренный ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ, считает его арифметически верным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

Доводы подателя жалобы относительно недопустимости в качестве доказательства извещения № 1850 от 30.05.2011, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными и опровергающимися материалами дела.

 Как следует из материалов дела, спорный прибор учета представлялся на проверку в лабораторию проверки измерений г.Ялуторовск ФГУ «Тюменский ЦСМ» дважды – 30.05.2011, 02.06.2011. По результатам проверки  от 30.05.2011 прибор учета – счетчик электрической энергии трехфазный статистический «Меркурий 230АМ» № 03811473 – признан непригодным к применению на основании пункта 6.1 МП АВЛГ.411152.025 ИЗ и ГОСТ Р 52320-2005 (на корпусе счетчика обнаружено сквозное отверстие). Результат поверки оформлен извещением о непригодности к применению № 1582 от 30.05.2011. Вместе с тем, повторно данное средство измерения поступило на поверку 02.06.2011, в результате которого установлено, что механическое повреждение корпуса, выявленное 30.05.2011 не обнаружено, по результатам поверки «Меркурий 230АМ» № 03811473 признан пригодным к применению (т.1 л.д. 48).

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями Колос Л.И. (т.2 л.д. 143-144).

При этом суд апелляционной инстанции не принимает в качестве доказательств, подтверждающих замену прибора учета, договор № 10 на ремонт и техническое обслуживание оборудования, зданий и сооружений предприятия от 03.02.2011, акт о выполненных работах от 31.05.2011, поскольку данные документы составлены лицами, заинтересованность которых (на стороне ответчика) не опровергнута ответчиком. Кроме того, из данных документов не следует, что старый прибор учета был снят именно 31.05.2011, а не ранее и  полномочий на проверку наличия пломб на счетчика у ООО «Универсал» не представлено.

Также суд апелляционной инстанции критически относится к акту на замену электросчетчика от 31.05.2011, составленному представителем ОАО «Тюменьэнерго» Шаламовым А.А., поскольку из данного акта не следует, что Шаламов А.А. присутствовал в момент снятия прибора учета и не указано, что Шаламовым А.А. была проведена проверка наличия пломб.

Напротив, из свидетельских показаний Шаламова А.А. следует, что им был составлен акт на замену электросчетчика, что, в свою очередь, о присутствии его при снятии старого прибора учета и проверке наличия пломб не свидетельствует.

Ссылка ответчика не недопустимости акта о неучтенном потреблении энергии и акта отказа от подписи, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

Согласно пункту 152 Правил № 530 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической