Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А70-446/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 июля 2013 года

              Дело № А70-446/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4467/2013) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.04.2013 по делу № А70-446/2013 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН 1103525005540, ИНН 3525203430) и общества с ограниченной ответственностью «АЛЬПИНА» (ОГРН 1105042003560, ИНН 5042114055) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области о признании недействительными решений от 23.10.2012 № 19219 А и № 19223 А,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области – Арканова Ирина Владимировна (по доверенности № 03-11/001201 от 28.02.2013);

от общества с ограниченной ответственностью «Авангард» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее - заявитель, ООО «Авангард») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «АЛЬПИНА» (далее – ООО «АЛЬПИНА») с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, МИФНС России №14 по Тюменской области, Инспекция) о признании недействительными решений от 23.10.2012 № 19219 А и № 19223 А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, вынесенных в отношении ООО «АЛЬПИНА».

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 30.01.2013 указанное заявление было принято к производству Арбитражного суда Тюменской области, делу присвоен № А70-531/2013.

ООО «АЛЬПИНА» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к МИФНС России № 14 по Тюменской области о признании недействительными решений от 23.10.2012 № 19219 А и № 19223 А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, вынесенных в отношении ООО «АЛЬПИНА».

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 08.02.2013 указанное заявление было принято к производству Арбитражного суда Тюменской области, делу присвоен № А70-446/2013.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 18.03.2013 в порядке частей 2 и 8 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела № А70-531/2013 и № А70-446/2013 объединены в одно производство, объединенном делу присвоен №А70-446/2013, в котором ООО «Авангард» и ООО «АЛЬПИНА» являются заявителями, а Инспекция заинтересованным лицом.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.04.2013 по делу № А70-446/2013 заявленные ООО «Авангард» и ООО «АЛЬПИНА» требования с учетом их уточнений (т.2 л.д. 137) удовлетворены, решения Инспекции от 23.10.2012 № 19219А и № 19223А признаны недействительными и несоответствующими Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия у налогового органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица - ООО «АЛЬПИНА» по мотивам, приведенным в оспариваемых  решениях Инспекции от 23.10.2012 № 19219А и № 19223А.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, МИФНС России №14 по Тюменской области обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных обществами требований.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция настаивает на законности и обоснованности вынесенных в отношении ООО «АЛЬПИНА» решений от 23.10.2012 № 19219А и № 19223А.

Кроме того податель жалобы сообщил, что 21.01.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения о принятии решения о ликвидации ООО «АЛЬПИНА» и о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, в связи с чем права и законные интересы ООО «Авангард» оспариваемыми ненормативными правовыми актами не нарушены.

 В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

ООО «Авангард», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложении не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося в судебное заседание представителя ООО «Авангард», установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.04.2012, выданной в отношении ООО «АЛЬПИНА», единственным участником юридического лица является           ООО «Авангард», директором ООО «Авангард» является Правдивец Е.С.

16.10.2012 ООО «АЛЬПИНА» обратилось в МИФНС России № 14 по Тюменской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений, связанных с внесением сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО «АЛЬПИНА».

В регистрирующий орган ООО «АЛЬПИНА» были представлены: уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица формы № Р15001, уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) формы N Р15002, решение участника ООО «АЛЬПИНА» от 28.09.2012 о ликвидации в добровольном порядке ООО «АЛЬПИНА», подписанные Правдивец Е.С.

23.10.2012 налоговым органом было принято решение № 19219А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

Основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица явилось то, что среди представленных на регистрацию документов не оказалось решения о ликвидации юридического лица (согласно сведениям, полученным из Федерального информационного ресурса, сопровождаемого МИФНС России по ЦОД, Правдивец Е.С. не является руководителем ООО «Авангард» - участника ООО «АЛЬПИНА»), (т.1 л.д. 26).

Также 23.10.2012 налоговым органом было принято решение об отказе в государственной регистрации № 19223А в случае непредставления определенных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов (далее - Закон о государственной регистрации).

В качестве основания отказа в государственной регистрации уполномоченный орган сослался на отсутствие среди представленных для регистрации документов Уведомления о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) формы N Р15002. (Согласно сведениям, полученным из Федерального информационного ресурса, сопровождаемого МИФНС России по ЦОД, Правдивец Е.С. не является руководителем ООО «Авангард» -участника ООО «АЛЬПИНА». Кроме того, Инспекция сослалась на нарушение установленного пунктом 1 статьи 62 ГК РФ и Законом о регистрации порядка ликвидации юридического лица, так как в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о предоставлении Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица – ООО «АЛЬПИНА» формы № Р15001.

Считая указанные решения незаконными, вынесенными с нарушением прав и законных интересов ООО «АЛЬПИНА» и ООО «Авангард», последние обратились с в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

08.04.2013 Арбитражный суд Тюменской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Законом.

На основании пункта 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии со статьи 20 Закона о государственной регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению», действовавшему в период спорных правоотношений, уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора должны быть представлены в регистрирующий орган по формам N Р15001, N Р15002.

Пунктом 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган.

Сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, включаются в ЕГРЮЛ (подпункт «и.1» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, по своему правовому содержанию внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии, является государственной регистрацией юридических лиц.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Из пункта 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации следует, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Как указано в пункте 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 1.3 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ООО «АЛЬПИНА» обратилось в МИФНС России № 14 по Тюменской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений, связанных с внесением сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО «АЛЬПИНА», предоставив при этом Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица формы № Р15001, Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) формы N Р15002, решение участника ООО «АЛЬПИНА» от 28.09.2012 о ликвидации в добровольном порядке ООО «АЛЬПИНА», подписанные Правдивец Е.С.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, выданной в отношение ООО «АЛЬПИНА», единственным участником юридического лица является ООО «Авангард», директором ООО «Авангард» (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.04.2012) является Правдивец Е.С.,