Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2013 по делу n А46-760/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участка в общую долевую собственность.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может признать обоснованной вышеизложенную позицию ТУ Росимущества в Омской области, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесённых и ранее отчуждённых из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

В силу пункта 2 приведённой нормы права до 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населённых пунктах с численностью населения:

- свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.09.2011 № ВАС-1124-/11, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2012 по делу № А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.03.2012 № Ф09-1089/12).

Материалами настоящего дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что предприниматели обратились в адрес заинтересованного лица (вход. № 14294) с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 22-го Партсъезда, дом 97, первоначально 30.08.2011.

В период рассмотрения судом арбитражного дела № А46-17795/2011 Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 на 01.01.2011, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка была уменьшена (строка 6221).

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.05.2012 признан незаконным отказ Управления, выраженный в письме от 08.11.2011 № ТУ-02/16362, в принятии решения о предоставлении Мосунову Евгению Викторовичу и Попкову Сергею Викторовичу в общую долевую собственность земельного участка, кадастровый № 55:36:040109:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, ЦАО, улица 22-го Партсъезда, 97. На заинтересованное лицо возложена обязанность принять решение о предоставлении заявителям в общую долевую собственность испрашиваемый земельный участок.

Заявители повторно обратились в адрес Управления 04.06.2012 с соответствующим заявлением, приложив необходимый пакет документов.

В соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» стороны, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Предприниматели относятся к категории собственников недвижимого имущества, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены ими в процессе приватизации государственного имущества, что не оспаривается заинтересованным лицом.

По общему правилу, установленному частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, применяется месячный срок для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность и подготовке проекта договора купли-продажи. Поскольку решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в указанный месячный срок, то и вопрос о цене земельного участка подлежит разрешению в этот же срок и в соответствии с действующим в этот период законодательством.

Указанное правило защищает заявителя от возможного ухудшения его положения в реализации предоставленного права в случае несвоевременного принятия решения о предоставлении земельного участка, например, увеличения выкупной цены земельного участка за счет увеличения коэффициентов (кратности) к ставке земельного налога.

Однако если на момент принятия соответствующего решения действующее законодательство изменилось в сторону улучшения положения заявителя, последний вправе требовать выкупа земельных участков на более благоприятных для него условиях. В ином случае будет нарушен принцип равенства прав, закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации, так как другие лица, обратившиеся с заявлениями о выкупе земельных участков после изменения законодательства, будут находиться в более выгодном положении по сравнению с лицами, подавшими аналогичное заявление раньше и не получившими земельный участок в собственность вследствие нарушения соответствующим органом порядка либо сроков для принятия соответствующего решения.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что выкупная стоимость земельного участка должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости на дату подачи заявления о выкупе, является несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае спорная ситуация обусловлена неправомерными действиями ТУ Росимущества в Омской области, выразившимися в отказе принятия решения о предоставлении Мосунову Евгению Викторовичу и Попкову Сергею Викторовичу в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номерном № 55:36:040109:31, изложенном в письме от 08.11.2011 № ТУ-02/16362, следовательно, определение выкупной стоимости испрашиваемого земельного участка при  заключении  соответствующего  договора  без учета законодательства, в частности Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п, которым фактически кадастровая стоимость спорного земельного участка с 45 308 303 руб. 65 коп. была снижена до 11 693 001 руб. 92 коп., заведомо ставит  заявителей  в невыгодное положение по сравнению с лицами, подавшими аналогичное заявление после 26.09.2011.

Таким образом, поскольку с момента истечения установленного законом срока направления проекта договора и до момента фактического исполнения продавцом требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации положение покупателей изменилось в сторону улучшения, с учётом принципа равенства прав (статья 19 Конституции Российской Федерации) и недопустимости ухудшения положения истцов по сравнению с другими покупателями, приобретающими земельные участки после 26.09.2011, заявители вправе требовать выкупа земельного участка, исходя из кадастровой стоимости, равной 292 325 руб. 04 коп.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа в удовлетворении требований заявителей у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив заявленные предпринимателями требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Омской области не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как ТУ Росимущества в Омской области согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013 по делу № А46-760/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков