Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу n А75-376/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 июля 2013 года

    Дело № А75-376/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4476/2013) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение Арбитражного суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 22.03.2013 по делу № А75-376/2013 (судья Шабанова Г.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Нижневартовскнефтегаз» (ОГРН 1028600945450, ИНН 8603028882) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обязании возвратить излишне взысканную сумму пени в размере 3 613 111 руб. 43 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Нижневартовскнефтегаз» - Валеева А.В. по доверенности № 0037-д от 20.12.2012 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

установил:

открытое акционерное общество «Нижневартовскнефтегаз» (далее – заявитель, ОАО «Нижневартовскнефтегаз», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – заинтересованное лицо, орган Пенсионного фонда РФ) об обязании возвратить излишне взысканную сумму пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 613 111 руб. 43 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – МИФНС России по КН по ХМАО – Югре, Инспекция ,налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 22.03.2013 по делу № А75-376/2013 заявленное Обществом требование удовлетворено, на орган Пенсионного фонда РФ возложена обязанность возвратить Обществу излишне взысканную сумму пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 613 111 руб. 43 коп.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, орган Пенсионного фонда РФ обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что Пенсионный фонд РФ не является до 01.01.2010 главным администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов за расчетные периоды с 2002 по 2009 год, и не наделен полномочиями по зачету, возврату излишне уплаченных страховых взносов за указанные расчетные периоды. Поскольку главным администратором бюджета ПФР по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 2002 по 2009 год является Федеральная налоговая служба, следовательно, излишне взысканная сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 613 111 руб. 43 коп. подлежит возврату Федеральной налоговой службой РФ.

В судебном заседании представитель Общества возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Орган Пенсионного фонда РФ, Инспекция, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав явившегося в судебное заседание представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

Решением МИФНС России по КН по ХМАО – Югре от 25.01.2011 № 3 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» установлено нарушение ОАО «Нижневартовскнефтегаз» пункта 1 статьи 237 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившееся в занижении налоговой базы по единому социальному налогу (далее - ЕСН) за 2008-2009 годы по причине неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Всего за 2008-2009 годы Обществу доначислен ЕСН в сумме 25 000 786 руб., из них в федеральный бюджет - 19 231 485 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 13 462 024 руб.

На указанные выше суммы ЕСН налоговым органом начислены пени по состоянию на 25.01.2011 за период с 14.01.2008 по 25.01.2011 в сумме 6 760 590 руб. 75 коп., в том числе в федеральный бюджет - в сумме 5 447 010 руб. 32 коп., включая пени на сумму доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании решения Инспекции от 25.01.2011 № 3 в адрес Общества было выставлено требование от 14.03.2011 № 25, в соответствии с которым в срок до 01.04.2011 Обществу было предложено уплатить недоимку по налогам в сумме 25 000 786 руб., пени в сумме 6 760 590 руб. 32 коп., штраф в сумме 2 37 752 руб. 60 коп., в том числе ЕСН в федеральный бюджет - 19 231 485 руб. и пени на ЕСН в федеральный бюджет в сумме 5 447 010 руб. 32 коп. В указанные суммы включены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени за их несвоевременную уплату.

Требование от 14.03.2011 № 25 Обществом было исполнено в добровольном порядке в установленный срок путём перечисления указанных в нем сумм платежными поручениями от 23.03.2011 № 72 - № 83.

Согласно составленному Обществом расчету суммы пени за период с 26.01.2011 (дня, следующего за датой вынесения налоговым органом решения № 3 от 25.01.2011) по 23.03.2011 (даты уплаты Обществом доначисленного ЕСН в федеральный бюджет), сумма пени, начисленная на ЕСН в федеральный бюджет в размере 19 231 484 руб., составляет 3286 934 руб. 44 коп. Правильность расчета подтверждены выпиской операций по расчетам с бюджетом по состоянию на 19.05.2011.

Извещением от 18.03.2011 № 80 налоговый орган уведомил Общество, что на основании решения от 18.03.2011 произведен зачет на сумму в размере 251 047 руб. 61 коп.

13.04.2011 в адрес Общества выставлено требование № 151 по состоянию на 07.04.2011 об уплате пени в размере 35 886 руб. 83 коп., которое было исполнено Обществом платежным поручением от 15.04.2011 № 109.

Таким образом, пени за несвоевременную уплату ЕСН в федеральный бюджет были оплачены Обществом в полном объеме, что также подтверждается актом совместной сверки расчетов № 82 по состоянию на 01.01.2012.

23.12.2011 в адрес ОАО «Нижневартовскнефтегаз» поступило решение органа Пенсионного фонда РФ от 20.12.2011 № 10 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 03.12.2010 № 33, была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 13 462 024 руб., образовавшейся за период с 01.01.2008 по 31.12.2009. На указанную сумму недоимки были начислены пени за период с 15.05.2009 по 20.12.2011 в сумме 3 613 111 руб. 43 коп, штраф в сумме 2 692 404 руб. 80 коп.

Указанные суммы были оплачены Обществом 28.12.2011, что подтверждается платежными поручениями от 27.12.2011 №№ 407,408,409.

Извещением № 3 от 27.02.2012 Инспекция уведомила ОАО «Нижневартовскнефтегаз» о наличии переплаты по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 13 462 024 руб., в связи с чем налоговым органом принято решение о возврате налогоплательщику суммы переплаты по ЕСН.

Платежным поручением № 792 от 01.03.2012 сумма в размере 13 462 024 руб. была возвращена налоговым органом на расчетный счет Общества.

02.02.2012 Обществом в налоговый орган подано заявление № 01/0029-и с просьбой произвести перерасчет пени, начисленную на ЕСН в Федеральный бюджет на сумму страховых взносов на обязательное страхование – 13 462 024 руб. и вернуть на расчетный счет Общества излишне уплаченную сумму пени по ЕСН в федеральный бюджет в размере 3 613 111 руб. 43 коп..

По результатам рассмотрения заявления Общества Инспекцией вынесено решение от 20.02.2012 № 20 об отказе в осуществлении зачета (возврата), со ссылкой на то, что по данным КРСБ не подтверждаются суммы переплаты, так как оплата произведена несвоевременно -платежным поручением № 407 от 28.12.2011.

Решением от 29.05.2012 № 07/206 Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре жалоба Общества от 05.04.2012 № 01/0099-и на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 20.02.2012 № 20 оставлена без удовлетворения.

ОАО «Нижневартовскнефтегаз» обратилось в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о возврате суммы излишне взысканных пени по страховым взносам в размере 3 613 111 руб. 43 коп. по форме 24- ПФР. Решения по указанному заявлению в адрес Общества не поступало.

24.10.2012 Обществом было направлено в орган Пенсионного фонда РФ заявление о возврате спорной суммы излишне уплаченных (взысканных) пени в размере 3 613 111руб. 43 коп. по форме 23-ПФР, на основании которого было принято решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 24.10.2012 № 99, где допущена ошибка в указании назначения суммы возврата (сумм возврата поименована не пени, как заявлялось Обществом, а страховые взносы).

07.11.2012 Общество вновь обратилось в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о возврате спорной суммы излишне взысканных пени в размере 3 613 111, 43 рублей по форме 23- ПФР. Решения по указанному адресу не поступало.

13.11.2012 заявителем получено решение Инспекции от 08.11.2012 № 124 об отказе в осуществлении возврата, вынесенного в отношении заявления Общества от 24.10.2012, поданного в орган Пенсионного фонда РФ.

05.12.2012 в адрес ОАО «Нижневартовскнефтегаз» поступило письмо органа Пенсионного фонда РФ об аннулировании решения от 24.10.2012 № 99.

Посчитав отказ органа Пенсионного фонда РФ возвратить излишне взысканные суммы пени в размере 3 613 111 руб. 43 коп. необоснованным, Общество обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с указанным выше заявлением

22.03.2013 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон № 167-ФЗ), объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являлись объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 НК РФ с особенностями, предусмотренными пунктом 3 статьи 10 Закона № 167-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для организаций, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации), а также по авторским договорам.

Пунктом 1 статьи 237 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по ЕСН для организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, определялась как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 НК РФ, которые начислены налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц.

Статьей 243 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок исчисления, порядок и сроки уплаты единого социального налога, налогоплательщикам предоставлено право уменьшать его сумму, подлежащую уплате в федеральный бюджет, на сумму начисленных за тот же период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет) и предусмотрено, что в случае, если в отчетном (налоговом) периоде сумма примененного налогового вычета превышает сумму фактически уплаченного страхового взноса за тот же период, такая разница признается занижением суммы единого социального налога, подлежащего уплате с 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который уплачены авансовые платежи по налогу.

Как следует из материалов дела, налоговый орган, принимая решение от 25.01.2011 № 3 о доначислении