Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу n А70-11542/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 июля 2013 года

                          Дело №  А70-11542/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4608/2013) закрытого акционерного общества «Институт «Тюменькоммунстрой» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.04.2013 по делу № А70-11542/2012 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Институт «Тюменькоммунстрой» (ИНН 7203122310, ОГРН 1027200823187) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным отказа от 30.10.2012 № 01/421/2012-222/37559 в регистрации права общей долевой собственности на многоквартирный дом по адресу: г.Тюмень, ул.Фирменная, 31 и земельный участок 72:23:0214002:1582 по адресу: г.Тюмень, район оз.Цимлянское,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества «Институт «Тюменькоммунстрой» - Бачерикова Т.С. по доверенности б/н от 07.02.2013 сроком действия до 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

установил:

закрытое акционерное общество «Институт «Тюменькоммунстрой» (далее - заявитель, ЗАО «Институт «Тюменькоммунстрой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Тюменской области Управление) о признании незаконным отказа от 30.10.2012 № 01/421/2012-222/37559 в регистрации права общей долевой собственности на многоквартирный дом по адресу г.Тюмень, ул.Фирменная, 31 и земельный участок 72:23:0214002:1582 по адресу г.Тюмень, район оз.Цимлянское.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.04.2013 по делу № А70-11542/2012 в удовлетворении заявленного ЗАО «Институт «Тюменькоммунстрой» требования отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что заявителем при регистрации права общей долевой собственности на многоквартирный дом и земельный участок не были представлены документы, устанавливающие состав элементов дома, относящихся к общему имущество, а также документы, позволяющие установить, что участок с кадастровым номером 72:23:0214002:1582 относится к общему имуществу именно дома по ул. Фирменная, 31, то есть неразрывно связан только с одним существующим на нем объектом недвижимости, а не с несколькими.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО «Институт «Тюменькоммунстрой» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что сведения, переданные застройщиком в органы  регистрации могут быть использованы для определения состава общего имущества многоквартирного дома и для государственной регистрации права общей долевой собственности на это имущество.

По мнению подателя жалобы, наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.01.2012 свидетельствует о наличии сформированного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0214002:1582 под многоквартирным домом, который принадлежит заявителю на праве  собственности. Связь указанного земельного участка с многоквартирным домом подтверждается тем, что после завершения строительства объекта заявитель передал участникам долевого строительства земельный участок кадастровым номером 72:23:0214002:1582.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Управление Росреестра по Тюменской области, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд посчитал возможным удовлетворить.

В порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заинтересованного лица.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившегося в судебное заседание представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Институт «Тюменькоммунстрой» осуществлено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Фирменная, д. 31, в порядке, определенном Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Строительство жилого дома осуществлено на принадлежащем Обществу на праве собственности земельном участке общей площадью 3305 кв.м. с кадастровым номером 72:23:0214002:1582, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения блокированных жилых домов, по адресу: Тюменская обл., г. Тюмень, оз. Цимлянское (л.д. 106).

При этом пунктом 1.3 Договора на участие в долевом строительстве данного дома от 09.07.2010 №4/Ц-2(ГП-1) предусмотрено, что по окончании строительства жилого дома Обществом будет осуществлено формирование новых границ земельного участка под блокированным жилым домом путем прекращения существующих земельных участков и образования вновь созданного(ых) земельного(ых) участка(ов) с внесением соответствующих изменений в документы государственного кадастрового учета и регистрацией права собственности на вновь сформированный(ые) земельный(ые) участок(и) (л.д. 124-129).

Разрешением Администрации г. Тюмени от 16.01.2012 № RU722304000-5-рв указанный жилой дом введен в эксплуатацию.

11.09.2012 Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру № 5, расположенной в вышеуказанном доме, а также с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности (размер доли в праве 36340/180220) на общее имущество в данном доме, в том числе и земельный участок под ним (кадастровый номер 72:23:0214002:1582).

К заявлениям в качестве документов-оснований были приложены кадастровый паспорт здания от 29.08.2012 и кадастровый паспорт помещения (квартира № 5) от 28.08.2012.

Дополнительно 08.10.2012 и 12.10.2012 Обществом в регистрирующий орган были представлены кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 15.10.2009 № 7223/201/09-22998, технический паспорт здания от 16.09.2011, а также кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 10.10.2012 №7200/201/12-182769 (л.д. 10-12).

По результатам рассмотрения данных заявлений зарегистрировано право собственности Общества на квартиру № 5 в жилом доме по ул. Фирменная, 31.

Одновременно с этим, регистрирующим органом 26.10.2012 было принято решение об отказе в регистрации права общей долевой собственности Общества на общее имущество дома и земельный участок под ним по адресу г.Тюмень, район оз.Цимлянское (л.д. 5-9).

Отказ регистрирующего органа, изложенный в сообщении от 30.10.2012 № 01/421/2012-222/37559, со ссылкой абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» мотивирован:

-  непредставлением в составе заявления документа технического учета (кадастровый паспорт), содержащего сведения о площади и составе общего имущества на объект имущества -многоквартирный жилой дом по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Фирменная, д. 31;

- разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 72:23:0214002:1582 (для размещения блокированных жилых домов) не соответствует виду разрешенного использования земельного участка как объекта имущества многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Фирменная, д. 31;

- непредставлением документов о формировании земельного участка, на котором расположен дом по адресу: ул. Фирменная, д. 31. в Управление не представлены.

Полагая, что отказ в регистрации права общей долевой собственности Общества на общее имущество дома и земельный участок под ним, изложенный в сообщении от 30.10.2012 № 01/421/2012-222/37559, является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

08.04.2013 Арбитражный суд Тюменской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

На основании пунктов 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

В статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав, к которым относятся, в том числе, непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации права собственности послужило в том числе, непредставление Обществом документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее