Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А70-1347/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 июля 2013 года

       Дело № А70-1347/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4369/2013) открытого акционерного общества «Тюменьмолоко» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.03.2013 по делу № А70-1347/2013 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Тюменьмолоко» (ОГРН 1027200786029, ИНН 7204001319) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 4 об оспаривании постановления № 720401628 от 15.11.2012, действий по передаче постановления № 720401628 от 15.11.2012 в Районный отдел судебных приставов Ленинского административного округа г.Тюмени для принудительного исполнения,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Тюменьмолоко» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 4 - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменьмолоко» (далее – заявитель, ООО «Тюменьмолоко», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 4 (далее – заинтересованное лицо, ИФНС России по г.Тюмени № 4, Инспекция) о признании недействительным постановления № 720401628 от 15.11.2012 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - организации (ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя), а также признании незаконными действий Инспекции по передачи постановления № 720401628 от 15.11.2012 в Районный отдел службы судебных приставов Ленинского АО г.Тюмени для принудительного исполнения.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.03.2013 по делу № А70-1347/2013 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что постановление № 720401628 от 15.11.2012 и его передача в Районный отдел службы судебных приставов Ленинского АО г.Тюмени для принудительного исполнения соответствуют законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что Инспекция в нарушение определения о принятии обеспечительных мер от 12.12.2012 по делу № А 70-10552/2012 в редакции определения об исправлении опечатки, направила в Районный отдел службы судебных приставов Ленинского АО г.Тюмени для принудительного исполнения постановление № 720401628 от 15.11.2012.

Податель жалобы, ссылаясь на пункт 3.3 Приказа Минюста РФ № 289, МНС РФ № БГ-3-29/619 от 13.11.2003, указывает на то, что судебный пристав – исполнитель возвращает постановление налогового органа в трехдневный срок со дня его поступления, если оно направлено с нарушением срока предъявления его к исполнению или оно не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 Федерального закона об исполнительном производстве.

В письменном отзыве Инспекция возразила на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

ОАО «Тюменьмолоко», ИФНС России по г. Тюмени № 4, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

ИФНС России по г.Тюмени № 4 по результатам выездной налоговой проверки в отношении ОАО «Тюменьмолоко» принято решение № 07-10/35 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 09.08.2012.

Указанным решением Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц в размере 47 362 руб. Также Обществу начислены пени по состоянию на 09.08.2012 с суммы несвоевременного перечисления налога на доходы физических лиц в размере 2354 руб. 34 коп.

Этим же решением ОАО «Тюменьмолоко» предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 979 635 руб., в том числе: за III квартал 2010 года в сумме 322 326 руб., за I квартал 2011 года в сумме 312 990 руб., за II квартал 2011 года в сумме 128 011 руб., за III квартал 2011 года в сумме 107 887 руб., за IV квартал 2011 год в сумме 108 421 руб.. Итого: 979 635 рублей. Также предложено уменьшить убытки, исчисленные налогоплательщиком по данным налогового учета при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль за 2010 год в сумме 4 725 988 руб.,

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области от 01.10.2012 за № 0324 решение ИФНС России по г.Тюмени № 4 от 09.08.2012 № 07-10/35 утверждено, апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

На основании указанного решения в адрес Общества было выставлено требование № 6366 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.10.2012 на общую сумму 1 029 351 руб. 34 коп.

В связи с тем, что Общество требование № 6366 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.10.2012 в добровольном порядке не исполнило, налоговым органом вынесено решение № 8707 от 01.11.2012 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика – организации на общую сумму 1 029 351 руб. 34 коп.

В связи с отсутствием (недостаточностью) у налогоплательщика денежных средств на расчетных счетах в банках ИФНС России по г. Тюмени № 4 были вынесены решение № 1626 от 15.11.2012 о взыскании налогов сборов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 1 029 351 руб. 34 коп., а также постановление № 720401628 от 15.11.2012 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 1 029 351 руб. 34 коп.

Постановление № 720401628 от 15.11.2012 было направлено с сопроводительным письмом от 15.11.2012 в УФССП по Тюменской области и было получено службой судебных приставов, согласно Реестру приема/передачи документов «ДСП» 20.11.2012.

В свою очередь, ОАО «Тюменьмолоко» полагая, что решение Инспекции № 07-10/35 от 09.08.2012 является не законным, обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании его недействительным.

Определением Арбитражного суда Тюменской области суда от 08.11.2012 указанное заявление принято к производству, делу присвоен № А70-10552/2012.

В рамках рассмотрения дела № А70-10552/2012 Обществом было подано ходатайство о принятии обеспечительных мер, направленных на приостановление действия оспариваемого решения.

Определением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-10552/2012 от 11.12.2012 с учетом определения об исправлении опечатки от 12.12.2012 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения № 07-10/35 от 09.08.2012 в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость за III квартал 2010 года и за весь 2011 год в общем размере 979 635 руб.

Не согласившись с вынесением в отношении ОАО «Тюменьмолоко» постановления № 720401628 от 15.11.2012 и направления его в службу судебных приставов-исполнителей, заявитель обратился с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением в Арбитражный суд Тюменской области.

29.03.2013 Арбитражный суд Тюменской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основанием для вынесения Инспекцией решения от 01.11.2012 № 8707 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) – организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств», решения от 15.11.2012 № 1626 «О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) – организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя), а также оспариваемого постановления от 15.11.2012 № 720401628 «О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) – организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя), послужило неисполнение ОАО «Тюменьмолоко» в добровольном порядке требования от 10.10.2012 № 6366 об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму 1 029 351 руб. 34 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 и статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества в порядке, предусмотренном статьями 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из системного анализа указанных норм, а также с учетом положений статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пене проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание недоимок.

Таким образом, до взыскания задолженности и пени в бесспорном порядке, установленном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган обязан направить требование об их уплате в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пункт 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

При этом требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В случае неуплаты суммы налога (пени) в добровольном порядке в сроки, указанные в требовании, налоговый орган обязан принять решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а затем направить в банк инкассовое поручение на списание и перечисление необходимых средств со счетов налогоплательщика (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если же на расчетных счетах налогоплательщика отсутствуют денежные средства, то налоговый орган в пределах 60-ти дней должен вынести решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

На основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю