Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А46-3360/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 июля 2013 года

                                                 Дело №   А46-3360/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  25 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-5405/2013) открытого акционерного общества «Сбербанк России» на решение Арбитражного суда Омской области от 28.05.2013 по делу №  А46-3360/2013 (судья Стрелкова Г.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Западно-Сибирского банка (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области о признании недействительным решения заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области от 01.02.2013 № 2 о привлечении открытого акционерного общества «Сбербанк России» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 20 000 руб.,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной налоговой службы России по Омской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Западно-Сибирского банка – Рубашкина Елена Викторовна, предъявлен паспорт, по доверенности № 01-468 от 18.07.2011 сроком действия по 05.07.2014;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области – Крайнюкова Людмила Петровна, предъявлено удостоверение, по доверенности № 14-05/03776 от 07.03.2013 сроком действия на три года;

от Управления Федеральной налоговой службы России по Омской области – Битель Виктория Михайловна, предъявлено удостоверение, по доверенности № 01-15/16675 от 27.12.2012 сроком действия по 31.12.2013;

установил:

 открытое акционерное общество «Сбербанк России» (далее по тексту - заявитель, ОАО «Сбербанк России», Банк) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган) от 01.02.2013 № 2 о привлечении ОАО «Сбербанк России» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением  Арбитражного суда Омской области от 28.05.2013 по делу № А46-3360/2013 Банку отказано  в удовлетворении заявленных требований.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что факт сообщения Банком налоговому органу о закрытии счета  крестьянского хозяйства Курбацких А.Н. с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждается материалами дела.

Не согласившись с указанным судебным актом, Банк обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение Арбитражного суда Омской области от 28.05.2013 по делу № А46-3360/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование требований апелляционной жалобы Банк, указывая на своевременность исполнения обязанности, возложенной на него пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, по сообщению в Инспекцию сведений о закрытии счета, считает, что Инспекцией не доказан факт совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.

Банк указывает на то, что сообщение о закрытии счета крестьянского хозяйства Курбацких А.Н., закрытого 07.12.2012, было направлено в уполномоченный налоговый орган 07.12.2012, квитанция о непринятии данного сообщения получена 10.12.2012.  Корректное сообщение о закрытии указанного счета сформировано и направлено 13.12.2012, квитанция об успешном принятии получена 14.12.2012, то есть в пределах 5-ти дневного срока.

При этом, Банк, отмечая схожесть структуры и состава квитанции о принятии (непринятии) извещения об ошибках, полагает, что при получении квитанции о непринятии своевременного сообщения, срок его представления должен продляться на пять дней.

Представитель Банка в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просила отменить.

Представители Инспекции и Управления Федеральной налоговой службы России по Омской области в судебном заседании поддержали доводы отзывов на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции просили оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителей сторон и третьего лица, установил следующие обстоятельства.

11.01.2013 Инпекцией составлен акт № 2 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, согласно которому Банк допустил нарушение пункта  2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: Банк не сообщил налоговому органу в установленный (трехдневный) срок сведений о закрытии счета №40702810145300050534 крестьянского хозяйства Курбацких А.Н.

01.02.2013 заместителем начальника Инспекции по результатам рассмотрения акта вынесено решение №2 о привлечении Банка к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации за несообщение в установленный срок банком налоговому органу сведений о закрытии счета организации, индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, или лицу, учредившему адвокатский кабинет, установлен штраф в размере 20 000 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 11.03.2013 №16-19/03089 решение Инспекции оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Считая, что решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права и законом интересы, ОАО «Сбербанк России» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Решением  Арбитражного суда Омской области от 28.05.2013 по делу № А46-3360/2013 Банку отказано  в удовлетворении заявленных требований.

Означенное решение обжалуется заявителем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям и предоставляют им право использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа в электронной форме в налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего события.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Формы и форматы сообщений банка налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Центральным банком Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) утверждено Положение от 07.09.2007 № 311-П «О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета» (далее - Положение).

Согласно пункту 1.1 Положения банк формирует сообщение в электронном виде об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета клиента по формам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее - установленные формы), которое снабжается кодом аутентификации (далее - КА) банка, используемым для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи (далее - электронное сообщение). Передача электронного сообщения осуществляется банком через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за его деятельностью (далее - территориальное учреждение), и Центр информационных технологий Банка России (далее - ЦИТ) в Межрегиональную инспекцию ФНС России по централизованной обработке данных (далее - уполномоченный налоговый орган) для последующей доставки электронного сообщения в налоговый орган по месту нахождения банка.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения при каждом открытии (закрытии) или изменении реквизитов счета клиента банк формирует отдельное электронное сообщение.

Пунктами 1.4 и 1.5 Положения (в редакции Указания ЦБ РФ от 18.05.2010 № 2446-У) установлено, что из электронных сообщений, сформированных в течение рабочего дня, с помощью программы архиватора ARJ32 банк формирует транспортный файл. Структура наименования и размер транспортного файла банка приведены в приложении 2 к настоящему Положению. Транспортный файл банка снабжается КА банка и направляется в тот же рабочий день, когда он был сформирован, до 16.00 по местному времени по каналам связи или на магнитном носителе в территориальное учреждение для последующей доставки электронных сообщений, включенных в транспортный файл банка, через ЦИТ в уполномоченный налоговый орган. Транспортные файлы банков, принятые в течение рабочего дня территориальным учреждением и прошедшие контроль в соответствии с главой 2 настоящего Положения, распаковываются территориальным учреждением с помощью программы архиватора ARJ32.

Из всех электронных сообщений, полученных в результате распаковывания транспортных файлов банков, территориальное учреждение с помощью программы архиватора ARJ32 формирует сводный архивный файл территориального учреждения, содержащий также снабженный КА территориального учреждения перечень наименований включенных в указанный сводный архивный файл электронных сообщений (далее - сводный архивный файл). Порядок формирования сводного архивного файла приведен в приложении 3 к настоящему Положению.

Сводный архивный файл передается территориальным учреждением в ЦИТ по каналам связи, используемым в Банке России для передачи статистической информации, до 18.00 по местному времени в день принятия транспортных файлов банков.

ЦИТ направляет полученные от территориального учреждения сводные архивные файлы в уполномоченный налоговый орган не позднее 18.00 по московскому времени рабочего дня, следующего за днем их получения от территориального учреждения.

На основании пункта 3.1 Положения по результатам контроля уполномоченным налоговым органом каждого электронного сообщения банк получает квитанцию, содержащую подтверждение о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, сформированную уполномоченным налоговым органом в электронном виде и снабженную КА уполномоченного налогового органа (далее - квитанция о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения).

Из содержания пункта 3.2 Положения  следует, что форматы и структура квитанции о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, а также извещения об ошибках приведены в приложении 5 к настоящему Положению. Квитанция о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения направляется в случае невозможности расшифровки электронного сообщения, некорректности КА банка, несоответствия форматов и структуры электронного сообщения требованиям, установленным в приложении 1 к настоящему Положению, полного или частичного отсутствия в электронном сообщении сведений, наличие которых предусмотрено установленными формами.

Согласно пункту 3.4 Положения в случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном настоящим Положением.

В силу пункта 1.6 Положения датой сообщения