Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А70-1621/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 июля 2013 года

                                                           Дело № А70-1621/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей  Кудриной Е.Н., Литвинцевой Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5349/2013) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.04.2013 по делу № А70-1621/2013 (судья Макаров С.Л.), по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042) к обществу с ограниченной ответственностью «Дельвер» (ОГРН 1027200783488, ИНН 7203090002) об изменении условий договора,

установил:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ Росмущества в Тюменской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дельвер» (далее - ООО «Дельвер») о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 23-20/625 от 03.12.2004:

            1. В раздел 1 «Предмет договора» договора аренды земельного участка от 03.12.2004 № 23-20/625 внести изменения и изложить в следующей редакции: «1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (РНФИП 11720001637) общей площадью 7997,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Тюмень, район ТЭЦ-2, именуемый в дальнейшем «Участок», без права капитального строительства зданий, строений, сооружений.

            Границы арендуемого Участка указаны в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, который является его неотъемлемой частью (Приложение 1).

            Кадастровый номер земельного участка: 72:23:0432004:102. Категория земель: земли населенных пунктов.        

            Разрешенное использование Участка: для благоустройства и содержания прибрежной зоны водоема.

            1.2. Земельный участок принадлежит Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 72 НЛ 471637 от 10.08.2009, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам.

            На Участке не установлены границы сервитутов, обременяющие права Арендатора по использованию Участка».

            2. В раздел 4 «Арендная плата, сроки и порядок ее внесения» договора аренды земельного участка от 03.12.2004 № 23-20/625 внести изменения и изложить в следующей редакции:

            «4.1. В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности Российской Федерации» и согласно Отчету об оценке от 26.10.2012 № 007/12, выполненному ООО «Аксерли» размер арендной платы с 01.01.2013 составляет 89 000 (восемьдесят девять тысяч) руб. в год.

            4.2. Арендная плата вносится Арендатором равными долями ежеквартально не позднее: 15 февраля - за 1 квартал; 16 мая - за 2 квартал; 15 августа - за 3 квартал; 15 ноября - за 4 квартал». Получатель: Управление Федерального Казначейства по Тюменской области Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области), ИНН 7202198042, КПП 720201001, р/с № 40101810300000010005.

            Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001.

            При заполнении бланка платежного документа Арендатор указывает свое полное наименование, в поле 104 код бюджетной классификации 16711105021016000120, в поле 105 - ОКАТО муниципального образования (сельского поселения) по месту нахождения имущества (г. Тюмень 71401000000), в полях 106-110 расчетного документа проставляется 0 (ноль), в поле «Назначение платежа» указать назначение платежа (аренда земли), номер договора аренды и период за который производится оплата.

            4.3. Подтверждением исполнения обязательства по внесению арендной платы является «Выписка из сводного реестра поступлений в федеральный бюджет» Управления Федерального Казначейства по Тюменской области.

            4.4. Пересмотр арендной платы производится Арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления Арендатору:

            - ежегодно на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды в случае изменения порядка начисления арендной платы в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами. В случае изменения размера арендной платы, в связи с изменением рыночной стоимости Участка, изменение размера арендной платы с применением размера уровня инфляции не производится.       

            4.5 Размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год.

            4.6 Размер арендной платы также может быть пересмотрен в течение действия настоящего договора на основании дополнительных соглашений, в случаях:

            - в случае изменения порядка начисления арендной платы в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами в части начисления арендной платы;

            - перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

            - на основании отчета об оценке рыночной стоимости Участка и величины арендной платы за Участок;

            - других обстоятельствах возникших в период действия настоящего договора.

            4.7. В случае передачи Участка в субаренду размер арендной платы в пределах срока договора субаренды определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не может быть ниже размера арендной платы по настоящему Договору».

            3. В разделе 3 «Права и обязанности Арендатора» исключить из договора аренды от 03 декабря 2004 года № 23-30/625 пункты 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, как не соответствующие нормам действующего законодательства.

            4. Расходы по государственной регистрации Соглашения, а также изменений и дополнений к нему возлагаются на Арендатора.

            5. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

            6. Настоящее соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранятся у Сторон, один экземпляр передается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.»

            Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.04.2013 по делу № А70-1621/2013 в иске отказано.

            Не согласившись с решением суда, ТУ Росмущества в Тюменской области в апелляционной жалобе просило его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

            В обоснование апелляционной жалобы истец указал на то, что арендная плата по договору аренды должна быть рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, что явилось необходимостью ТУ Росмущества в Тюменской области привести договор аренды земельного участка № 23-20/625 от 03.12.2004 в соответствии с действующим законодательством. Стороны не лишены права требовать друг у друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор.

            Ответчик в письменном отзыве на апелляционную жалобу указал на необоснованность доводов истца.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в обоснование своих требований истец ссылается на то, что 03.12.2004 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ООО «Дельвер» заключен договор аренды земельного участка № 23-30/625 с кадастровым номером 72:23:04 32 004:0102 общей площадью 7997,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Тюмень, район ТЭЦ-2.

В соответствии с пунктом 7.2 договора срок его действия определен с 27.09.2004 по 26.08.2009.

По условиям пункта 4.4 договора изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставки налога в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами.

В пункте 6.1 договора предусмотрено, что все изменения и дополнения к настоящему договору осуществляются на основании письменного соглашения сторон (за исключением случаев, указанных в пункте 4.4 договора) и подлежат обязательной государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 29.12.2004, номер регистрации 72-01/01-293/2004-106.

Согласно свидетельству о регистрации права № 72 НЛ 471637 от 10.08.2009 земельный участок с кадастровым номером 72:23:04 32 004:0102, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства и содержания прибрежной зоны водоема, площадь 7997,8 кв.м, адрес объекта: г. Тюмень, район ТЭЦ-2, является собственностью Российской Федерации.

10.02.2011 Департамент имущественных отношений Тюменской области, ТУ Росимущества в Тюменской области и ООО «Дельвер» заключили соглашение о возобновлении и внесений изменений в договор аренды земельного участка от 03.12.2004 № 23-30/625.

Согласно указанному соглашению срок действия договора аренды земельного участка возобновлен с 27.08.2009 по 26.07.2014.

Кроме того, данным соглашением с 10.08.2009 были переведены права и обязанности арендодателя на ТУ Росмущества в Тюменской области.

В соответствии с пунктом 4.1 договора аренды от 03.12.2004 № 23-30/625 размер арендной платы указан в Приложении № 2 к договору.

Как указал истец, в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.09.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», на который ссылается истец, определено, что арендная плата за пользование земельными участками, по общему правилу, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчету об оценке объекта № 007/12 от 26.10.2012, выполненному ООО «Аксерли» по заказу ТУ Росмущества в Тюменской области, величина годовой арендной платы за пользованием земельным участком, являющимся предметом договора  от 03.12.2004 № 23-30/625, составила 89 000 руб., что существенно выше, чем согласовано в Приложении № 2 к договору.

Письмом № 7242/03 от 19.11.2012 арендодатель направил ответчику проект дополнительного соглашения о внесении изменений в договор в связи с проведением рыночной оценки стоимости земельного участка, которое ООО «Дельвер» не подписано, что явилось основанием для обращения ТУ Росмущества в Тюменской области с иском в суд.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Положения данной статьи регулируют ситуацию, когда после заключения договора принят закон, устанавливающий для сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора и которые при этом являются императивными, так что условия договора им противоречат.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, основанием для внесения изменений в действующий договор являются одновременно два условия: принятие закона и распространение его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Между тем, договор аренды земельного участка от 03.12.2004 № 23-30/625 заключен до момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 и его условия соответствовали действовавшему на момент его заключения законодательству.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 принято после заключения договора аренды земельного участка и в нем отсутствует прямое указание на то, что действие этого нормативного правового акта распространяется