Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n А75-10843/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

редакции пунктов 2.1.2, 2.2, 2.3, 2.7, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.9, 4.6, 4.7, 4.9, 5.3, 5.5.1, 5.7, 7.2, 9.6, 9.9. При этом редакции пунктов 4.3, 4.7, 4.9, 5.3, 5.7, 7.2 договора приняты в редакции ООО «Югорскэнергогаз».

ООО «Югорскэнергогаз», изложив в письме от 26.11.2012 № 5/4248 (л.д. 49-51 т. 1) предложения по изменению и внесению дополнений в договор, просил принять пункты 2.1.2, 2.2, 2.3, 2.7, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.9, 4.3, 4.6, 4.7, 4.9, 5.3, 5.5.1, 5.7, 7.2, 9.6, 9.9 в его редакции.

Письмом от 12.12.2012 № 04/07/17000 (л.д. 52 т.1) ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» информировало ООО «Югорскэнергогаз» о том, что протоколом согласования разногласий ответчиком выражена его окончательная позиция относительно редакций пунктов договора.

В связи с возникшими при заключении договора поставки газа разногласиями ООО «Югорскэнергогаз» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Проверив доводы истца в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставки газа и Правилами пользования газом, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Закона.

Как следует из пункта 1 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), закрепленные в них положения обязательны для всех юридических лиц, участвующих в поставке газа через трубопроводные сети.

Пунктом 5 Правил №162 установлено, что поставка газа производится на основании договора, заключаемого между поставщиком и покупателем в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 ГК РФ.

ООО «Югорскэнергогаз» не согласно с предложенной ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» редакцией пунктов 2.1.2, 2.2, 2.3, 2.7, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.9, 4.6, 5.5.1, 9.6 договора.

Предлагая наименование второй таблицы пункта 2.1.2 договора в редакции: «Среднесуточный договорный объем поставки газа в 2013-2017 годах составляет:», истец исходит из того, что пункт 13 Правил №162 на истца не распространяется, поскольку он осуществляет поставку газа для коммунально-бытовых нужд.

Оспаривая утвержденную судом первой инстанции редакцию пункта 2.1.2 договора, истец ссылается на то, что поскольку отапливает население (является коммунально-бытовым потребителем), он не может равномерно в течение месяца получать (отбирать газ). Весь годовой объем поставки газа используется истцом на коммунально-бытовые нужды, что вытекает из пункта 2.1.2 договора в той части, в которой у сторон отсутствуют разногласия.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ и пункта 12 Правил № 162 поставки газа количество газа является существенным условием договора энергоснабжения.

Согласно пункту 12(1) Правил № 162 в договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа.

В пункте 3 Правил № 162 среднесуточная норма поставки газа определена как объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки газа на количество дней соответствующего месяца.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику. Неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца допускается в случаях, предусмотренных договором. В договоре поставки газа, которым предусматривается неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца, должны быть определены минимальные и максимальные суточные объемы поставки газа. При этом минимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 20 процентов ниже, а максимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 10 процентов выше среднесуточной нормы поставки газа.

Режим потребления, порядок оплаты и иные условия поставки газа для коммунально-бытовых нужд в значительной степени отличаются от поставки газа потребителям для иного назначения, в связи с чем оценка статуса ООО «Югорскэнергогаз» в рассматриваемых отношениях имеет существенное правовое значение для регулирования взаимоотношений сторон в ходе исполнения настоящего договора.

Статья 2 Закона о газоснабжении под потребителем газа (абонентом газоснабжающей организации) понимает юридическое или физическое лицо, приобретающее (покупающее) газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Понятие коммунально-бытовой потребитель законодателем не определено, поэтому для отнесения конкретного покупателя газа к категории «коммунально-бытовой потребитель» должна быть определена цель приобретения им топливно-энергетических ресурсов. В пункте 17 Правил № 162  коммунально-бытовой потребитель приравнен к населению. Потребляемый населением основной объем газа направлен на обеспечение жилья теплом и горячей водой. Поэтому в случае, когда потребитель использует газ для обеспечения населения теплом и горячей водой, его можно отнести к числу коммунально-бытового потребителя.

Из приложения к Приказу Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2012 № 111-нп (л.д.30-38 т.3) следует, что ООО «Югорскэнергогаз» осуществляет поставку газа потребителям – населению.

Согласно пункту 2.1 устава ООО «Югорскэнергогаз», основной целью деятельности организации является бесперебойное снабжение потребителей, в том числе объектов культурно-бытового назначения, необходимым количеством газа установленного количества и качества.

Истец потребляет газ для котельных с целью отопления и горячего водоснабжения населения и объектов социальной сферы, в силу чего относится к коммунально-бытовым потребителям, в отношении которых законодательство разрешает отбор объема газа в необходимом количестве с превышением определенного объема и разрешает отбирать газ неравномерно по месяцам. Неравномерность потребления газа по месяцам является следствием неравномерности посуточного потребления газа.

Поскольку действующее законодательство допускает неравномерность посуточного потребления газа, постольку установление условия о посуточной равномерности поставки газа противоречит действующему законодательству.

Кроме того, в заседании суда первой инстанции представитель ответчика не отрицал тот факт, что весь объем поставляемого газа по рассматриваемому договору используется истцом для газоснабжения жилых домов.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах ООО «Югорскэнергогаз» в рамках рассматриваемых отношений может быть отнесено к потребителям, получающим газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд и населения.

Из отзыва на исковое заявление усматривается, что ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» по вопросу о неравномерности поставки газа по месяцам указало, что в силу правового положения истца  ответчик предусмотрел возможность неравномерной поставки газа в течение месяца в пункте 3.1 договора. Тем самым, ответчик признает статус истца как организации, осуществляющей поставку газа для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых нужд и населения.

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципов обеспечения бесперебойности и безопасности поставки, поставки газа по фактической потребности.

Таким образом, в отношении коммунально-бытовых потребителей законодательство разрешает отбор объема газа в необходимом количестве с превышением определенного объема и разрешает отбирать газ неравномерно по месяцам. Вместе с тем, неравномерность потребления газа по месяцам является следствием неравномерности посуточного потребления газа.

Как указано выше, истец является коммунально-бытовым предприятием, приобретающим газ в целях предоставления услуг по отоплению населения города Югорска, и не может прекратить отбор газа ни в каких случаях.

Также судом апелляционной инстанции принимается во внимание предложение ЗАО «Газпром межрегионгаз Север», изложенное в отзыве на исковое заявление, дополнении к отзыву на исковое заявление и в выступлении представителя ответчика в суде первой инстанции 12.03.2013 о том, чтобы исключить вторую таблицу пункта 2.1.2 договора, указав при этом: «Суточный (среднесуточный) договорной объем поставки газа (суточная норма) по договору определяется путем деления месячного договорного объема поставки газа на количество дней соответствующего месяца поставки газа» (л.д. 101-122 т. 1, л.д. 63-79 т. 3).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает правильным наименование второй таблицы пункта 2.1.2 договора поставки газа от 13.09.2012 № 63-5-64-2993/13 изложить в редакции истца: «Среднесуточный договорный объем поставки газа в 2013-2017 годах составляет…» и далее по тексту таблицы договора поставки газа от 13.09.2012 № 63-5-64-2993/13.  Дополнение пункта 2.1.2 абзацами, вводящими определения «среднесуточная норма поставки газа» и «суточная норма поставки газа», не требуется, поскольку эти термины и определения содержатся в пункте 3 Правил №162.

Разногласия относительно редакции пункта 2.2 договора сводятся к вопросу о сроке предоставления истцом ответчику предложения о распределении плановых объемов по периодам поставки, при этом ООО «Югорскэнергогаз» настаивает на фразе: «не позднее, чем за 50 дней», ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» - «не позднее, чем за 100 дней».

При этом ООО «Югорскэнергогаз» указывает, что срок в 50 дней для него является оптимальным, что связано с его положением как поставщика газа для коммунально-бытовых услуг населению, количество которого за период, равный 100 дням, может кардинально измениться, что приведет к неправильному указанию плановых объемов поставки на соответствующий календарный год.

Однако как пояснил ответчик, срок представления предложения о плановых объемах поставки газа, равный 100 дням до начала поставки, обусловлен необходимостью планирования объемов газа в рамках договоров поставки, в которых ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» выступает покупателем.

По условиям договора поставки газа  от 12.12.2012 № К-5-Б5-63-0477/08 предложения ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» о плановых объемах поставки газа на предстоящий год по кварталам и категориям потребления должны поступить поставщику (ОАО «Газпром межрегионгаз») не позднее, чем за 90 дней до начала года поставки (пункт 2.1.3 договора – л.д. 80-89 т. 3).

При установлении в пункте 2.2 договора от 13.09.2012 № 63-5-64-2993/13  период, равный 50 дням, надлежащее исполнение пункта 2.1.3 договора поставки газа № К-5-Б5-63-0477/08 от 12.12.2012, заключенного между ответчиком и ОАО «Газпром межрегионгаз», представляется невозможным и, следовательно, исключается поставка газа в необходимом количестве по рассматриваемому договору.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным оставить формулировку абзаца 1 пункта 2.2 договора в редакции: «В случае изменения плановые объемы поставки газа на 2014 год и далее согласовываются сторонами дополнительными соглашениями с учетом предложений Покупателя и техническими возможностями. Предложения Покупателя о распределении плановых объемов по периодам поставки должны поступить к Поставщику не позднее, чем за 100 дней до начала года поставки.».

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции усматривает наличие оснований для исключения слова «равномерно» из абзаца 2 пункта 2.2 договора, так как потребителями газа являются граждане, которые относится к категории потребителей, в отношении которых допускается неравномерность поставки газа.

В связи с чем пункт 2.2 подлежит изложению в следующей редакции: «В случае изменения плановые объемы поставки газа на 2014 год и далее согласовываются сторонами дополнительными соглашениями с учетом предложений Покупателя и техническими возможностями. Предложения Покупателя о распределении плановых объемов по периодам поставки должны поступить к Поставщику не позднее, чем за 100 дней до начала года поставки.

В случае несвоевременного направления Покупателем предложений Поставщику, а также в случае недостижения сторонами согласия по распределению годовых объемов по кварталам и квартальных объемов по месяцам, распределение годовых объемов по кварталам и квартальных объемов по месяцам принимаются  Поставщиком в соответствии с планами текущего года».

ООО «Югорскэнергогаз» в апелляционной жалобе просит пункт 3.1 договора исключить, указывая, что согласование предельного минимального и максимального суточного объемов газа направлено на исключение превышения месячного договорного объема поставки газа, что противоречит пункту 14 Правил №162, который предусматривает для истца возможность неравномерной поставки газа по месяцам, так как истец приобретает газ для коммунально-бытовых нужд.

Пункт 3.1 договора в редакции ответчика, которую принял суд первой инстанции, изложен следующим образом: «Поставщик поставляет, а Покупатель выбирает в любые сутки поставки по каждому из объектов, указанному в пункте 2.1 Договора, газ в объеме от минимального суточного объема, который составляет